幾經(jīng)討論卻始終未能落實(shí)的海南賽馬運(yùn)動(dòng)如今終于靴子落地,中央層面首次提出在海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)。賽馬運(yùn)動(dòng)背后是對(duì)開放馬彩的期待。雖然目前并未有官方表態(tài)要在海南開放馬彩,但從此番海南經(jīng)濟(jì)開放的舉措和資本布局來看,似乎為海南開放馬彩留下了探索空間。
馬業(yè)專家預(yù)測(cè):“如果賽馬博彩放開,會(huì)沖擊香港賽馬投注,長(zhǎng)遠(yuǎn)看也許還將影響亞洲賽馬產(chǎn)業(yè)。”
現(xiàn)代賽馬起源于英國,博彩是其支撐性收入。近年來我國雖然并未停止賽馬運(yùn)動(dòng),但由于禁止博彩,內(nèi)地賽馬發(fā)展緩慢。
“賽馬運(yùn)動(dòng)在國內(nèi)一直是有的。近幾年武漢、新疆、內(nèi)蒙古等地方政府,以及一些企業(yè)都在推動(dòng)速度賽馬,香港賽馬會(huì)獲得從化馬場(chǎng)租用權(quán)后,在籌劃開展馬匹訓(xùn)練中心,安排香港賽馬到從化訓(xùn)練。但內(nèi)地是否具備開彩票的條件就另當(dāng)一說了,關(guān)鍵是如何管控以及利益分配問題。”一位不愿透露姓名的馬業(yè)專家告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
中央首提
4月14日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)表示,支持在海南建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心,鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目,支持打造國家體育旅游示范區(qū);探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
這是中央層面首次提出在海南探索賽馬運(yùn)動(dòng)。在這之前,海南將探索賽馬運(yùn)動(dòng)和賽馬彩票的傳聞并未間斷過,也一度帶動(dòng)相關(guān)概念股飆漲。2009年12月,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中指出,在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項(xiàng)目,探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。
2015年5月海南省馬術(shù)協(xié)會(huì)成立,同年8月,海南省文化廣電出版體育局向海南省馬術(shù)協(xié)會(huì)復(fù)函表示:“關(guān)于利用項(xiàng)目發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票一事,建議你們科學(xué)規(guī)劃,在完成速度競(jìng)技賽馬場(chǎng)、馬球場(chǎng)、馬術(shù)等配套設(shè)施建設(shè),并建立常態(tài)化的運(yùn)營模式后,再與我廳共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜。”
2017年8月,海南省與國家體育總局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議指出:“支持探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票。”
多位受訪的馬業(yè)及彩票業(yè)人士表示:“這些年的文件,提法大致相同,但這次《意見》是中央層面首次提出發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)。雖然文件并未直接提及馬彩相關(guān)內(nèi)容,但探索發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)和競(jìng)猜型體育彩票是說法,為開馬彩留下了空間。”
中國馬術(shù)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人鐘國偉告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者:“目前尚未收到要開放馬彩的通知。賽馬成本很高,氣候、成本、獎(jiǎng)金分配等因素都要考慮,(開放的話)投注如何設(shè)置也需要大量調(diào)研,是個(gè)長(zhǎng)期工程。”
中國馬業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)岳高峰告訴本報(bào)記者:“我們也在等待進(jìn)一步消息。”
“國家相關(guān)部門對(duì)馬彩的研究一直沒有停步,2016年《體育彩票發(fā)展‘十三五’規(guī)劃》中,就將推進(jìn)賽馬彩票研發(fā)列為重點(diǎn)任務(wù)之一。”一位熟悉彩票條例制定的業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者。
資本布局
一向嗅覺靈敏的資本也在壓注海南賽馬及博彩的可能性。
4月3日,羅牛山股份有限公司旗下的羅牛山國際馬術(shù)俱樂部有限公司與廣州一馬賽馬有限公司正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將在海口攜手打造羅牛山國際馬產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,項(xiàng)目選址海口市三江鎮(zhèn)西南羅牛山農(nóng)場(chǎng),賽馬項(xiàng)目是其中的重點(diǎn)。
廣州亞運(yùn)會(huì)后,香港賽馬會(huì)獲得從化馬場(chǎng)租用權(quán),將其打造成馬匹訓(xùn)練中心,并計(jì)劃將香港賽馬安排至從化接受訓(xùn)練。之前香港賽馬一直在沙田馬場(chǎng)接受訓(xùn)練,但寸土寸金的香港早已沒有土地,所以這些年香港賽馬會(huì)一直在尋找額外土地拓展業(yè)務(wù)。一位馬業(yè)業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者:“如果開放馬彩,極有可能借鑒香港賽馬模式。”
此外,業(yè)內(nèi)*大的彩票印刷公司鴻博股份有限公司(簡(jiǎn)稱“鴻博股份”)4月16日發(fā)出公告表示,截至目前,公司全資子公司鴻博彩票(海南)有限公司的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊(duì)已組建完畢,但尚未實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入和凈利潤(rùn)。
天眼查信息顯示,鴻博股份的全資子公司于2017年9月6日在海口注冊(cè)。同年,帶有“中金、國投、保利、中信、中證”等名稱的互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)技博弈公司在海南注冊(cè)。這些公司的股東雖然大部分為個(gè)人股東,但有多家公司的股東或高管相互關(guān)聯(lián)。
多位受訪人士告訴本報(bào)記者,2016年~2017年民資密集在海南設(shè)立新公司,可能意在布局體育競(jìng)技、彩票等項(xiàng)目。值得注意的是,這些公司注冊(cè)時(shí)的經(jīng)營范圍大都包括互聯(lián)網(wǎng)彩票技術(shù)研發(fā)、發(fā)行、銷售及服務(wù),馬術(shù)競(jìng)技游戲、銷售及服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)彩票等內(nèi)容。但2017年10月16日,經(jīng)營范圍發(fā)生變更,變更后的內(nèi)容中找不到彩票、互聯(lián)網(wǎng)彩票等字樣。
據(jù)一位不愿透露姓名的知情人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者,變更背后與海南省工商行政管理局2017年10月13日發(fā)布的一則緊急通知有關(guān)。該通知要求,自通知之日起,轄區(qū)內(nèi)凡名稱或經(jīng)營范圍包括“彩票”“互聯(lián)網(wǎng)彩票”“互聯(lián)網(wǎng)彩票技術(shù)研發(fā)”“代理發(fā)行足球彩票”“彩票銷售代理”等字樣的市場(chǎng)主體,3日內(nèi)到工商部門辦理變更登記,刪除名稱和經(jīng)營范圍中含有上述字樣的表述。
為此,本報(bào)記者多次聯(lián)系海南省工商局,但其多個(gè)辦公電話等處于無人接聽狀態(tài)。
至于此舉是禁止海南地區(qū)的彩票、互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù),還是為下一步政策調(diào)整做鋪墊,上述知情人士表示“暫不清楚”。
賽馬經(jīng)濟(jì)
現(xiàn)代賽馬起源于英國,博彩是其*重要的商業(yè)收入。上世紀(jì)90年代后國內(nèi)賽馬其實(shí)并未停止過,廣州、北京等地還開過馬彩,但由于缺乏規(guī)范和賽馬法,*終被叫停,近些年內(nèi)地賽馬只能通過賽事開展,發(fā)展緩慢。
“需要注意的是,賽馬并不等于馬術(shù),賽馬是一個(gè)與馬術(shù)運(yùn)動(dòng)并列的大產(chǎn)業(yè),亦稱‘賽馬工業(yè)’。馬術(shù)運(yùn)動(dòng)包括場(chǎng)地障礙、盛裝舞步、三項(xiàng)賽、馬術(shù)、繞桶賽等。”馬業(yè)專家、中國純血馬登記管理委員會(huì)秘書長(zhǎng)王振山在接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
所謂賽馬,包括速度賽馬、障礙賽馬、輕駕車賽馬等,但賽馬通常指速度賽馬,在中國香港、英國、日本、澳大利亞等地區(qū)盛行。
國際馬聯(lián)官方獸醫(yī)姚從斌告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者:“速度賽馬的競(jìng)賽馬匹大多為純血馬,純血馬被認(rèn)為是短途賽馬*快的品種,賽馬的價(jià)值也與比賽的級(jí)別、獎(jiǎng)金對(duì)應(yīng)。一匹普通純血馬的價(jià)格在二三十萬元,血統(tǒng)、成績(jī)更好的純血馬價(jià)格高達(dá)四五百萬元。”
王振山介紹說,一匹純血馬的飼養(yǎng)護(hù)理費(fèi)至少約5萬元/每年,不包括調(diào)教、訓(xùn)練等費(fèi)用。一場(chǎng)速度賽通常不超過14匹賽馬參加,一個(gè)賽馬日一般有6~8場(chǎng)比賽,整個(gè)賽馬日需要約百匹賽馬,每年都有30%左右的淘汰和補(bǔ)充更新。所以說,賽馬是一項(xiàng)非常“燒錢”的運(yùn)動(dòng),其收入通常來源于投注、廣告贊助、門票收入等。其中,投注額中的一部分是用來維護(hù)賽馬正常運(yùn)作的可靠保證。如果沒有博彩,只做賽馬常常入不敷出,不能持久。賽馬產(chǎn)業(yè)鏈從畜牧業(yè)到服務(wù)業(yè)非常完整,繁育、登記、獸醫(yī)及藥物檢測(cè)、訓(xùn)練、飼草及加工、旅游、消費(fèi)、地產(chǎn)等都涵蓋在內(nèi)。
香港賽馬會(huì)2016/2017年報(bào)顯示,賽馬、六合彩及足智彩投注總額2165億港元,通過各項(xiàng)博彩稅及利得稅,香港馬會(huì)為香港特區(qū)政府帶來217億港元收入。
“如果內(nèi)地能做好馬彩這件事自然是對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加了一條出路。”一位馬主告訴本報(bào)記者。
王振山認(rèn)為,如果海南開放馬彩,會(huì)對(duì)香港賽馬投注造成一定沖擊。此外,日本賽馬投注額世界第一,賽馬和育馬也屬于一流水平。中國內(nèi)地如果放開賽馬,可能對(duì)包括日本在內(nèi)的純血馬生產(chǎn)國有一定利好,因?yàn)槲覀円粩嘁M(jìn)馬匹和先進(jìn)技術(shù)。
《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到,目前內(nèi)地一直有賽馬常規(guī)賽事。從地方政府來看,新疆、內(nèi)蒙、武漢等具備賽馬傳統(tǒng)的地區(qū)一直在舉辦賽事;從民資角度,山西玉龍投資集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“山西玉龍”)、內(nèi)蒙古萊德馬業(yè)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“萊德馬業(yè)”)每年都在舉辦常規(guī)賽。山西玉龍舉辦的玉龍國際賽馬公開賽每周六開賽,2017年來自全國的92位馬主共分享了累計(jì)1008.5萬元的賽事獎(jiǎng)金。
但這些賽事不敢越政策雷池半步。“民資舉辦賽事,大都依靠馬主的其他產(chǎn)業(yè)支撐,也有希望通過融資、上市提供資金來源的。但如果不開放馬彩,幾乎都無法盈利。” 一位熟悉賽馬的馬場(chǎng)老板告訴本報(bào)記者。
前述馬場(chǎng)老板表示:“至于馬彩能否開放,面臨的一個(gè)重要問題還是公平性和利益分配,錢誰來收,獎(jiǎng)金如何分配。管控不好,派彩就會(huì)打擦邊球,滋生灰色地帶,1993年廣州賽馬博彩被叫停也是因?yàn)椴灰?guī)范、腐敗等問題。”
一位彩票行業(yè)專家告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者:“馬彩跟彩票沒有本質(zhì)上的區(qū)別,馬彩并不是賭博,鼓勵(lì)發(fā)展賽馬也不是開放博彩。但如果發(fā)行馬彩,是一種新彩票游戲的研發(fā),投注額度、風(fēng)險(xiǎn)概率等都要進(jìn)行研究。”
“國內(nèi)目前已有競(jìng)猜型彩票和即開型彩票,但如果探索研發(fā)新彩票游戲,還是要根據(jù)彩票管理?xiàng)l例向財(cái)政部申報(bào)。”前述彩票行業(yè)專家認(rèn)為。
對(duì)于海南是否具備開展賽馬的條件,姚從斌表示,馬是怕熱不怕冷的動(dòng)物,適合在涼爽地帶比賽,25℃以上馬就容易出汗,海南的氣候太熱了。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,在海南設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),有類比香港、澳門的功能,雖然馬喜涼,但也并非不能在海南進(jìn)行,一切還要等待政策進(jìn)一步明確。
投資賽馬項(xiàng)目的公司或多或少都對(duì)開放馬彩抱有期待,認(rèn)為沒有馬彩的賽馬“意義有限”。但多方利益博弈背后更重要的或許是政策能否放開,是否能找到合理的商業(yè)模式運(yùn)作,競(jìng)賽公正如何保障,收入如何分配等問題,否則這次期待或許仍將停留在爭(zhēng)議階段。
(來源:中國經(jīng)營報(bào))