9月21日晚，海南省發展和改革委員會與海南省人力資源和社會保障廳聯合發布《海南省“十三五”促進就業規劃》(以下稱“規劃”)。規劃認真對標習近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件與就業相關要求，對當前及今后一段時間就業工作的指導思想、基本原則、主要目標、重點任務和部門分工作了部署安排，共包括十節37條、7個專欄、40項重點任務分工。

規劃提出了三方面目標：一是就業規模持續擴大，就業質量顯著提升。力爭到2020年，城鎮新增就業45萬人以上，農村勞動力轉移就業42.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，企業勞動合同簽訂率保持在92%以上。二是創業創新環境不斷優化，大眾創業更加活躍。力爭到2020年，扶持創建100個創業創新平臺，分級評定10處省級大學生創業孵化示范基地。三是職業技能培訓進一步強化，人力資源結構不斷優化。力爭到2020年，全省技能人才培訓基地達到10個，大師工作室達到10個，每年為3000名有創業意愿人員提供創業培訓，為200名創業指導教師開展創業師資培訓。

規劃明確推動重點產業發展促就業創業，推動“雙創”促就業創業，加強重點群體就業保障，強化人力資源教育培訓，加強人力資源市場建設，完善公共就業創業服務體系，構建和諧勞動利益關系，加強組織保障共七大重點任務。

推動重點產業發展促就業創業方面，經濟發展是增加就業的根本。規劃提出，要圍繞海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，重點聚焦熱帶高效農業、旅游業、現代服務業、高新技術產業等就業吸納能力強的產業和平臺經濟、共享經濟等新興業態，結合開展激發重點群體增收活力改革試點，不斷拓寬農民、服務業人群、科研技術人員、高校畢業生等就業創業渠道。

推動“雙創”促就業創業方面，大眾創業、萬眾創新是發展的動力之源。規劃提出，要著力深化“放管服”改革，完善創業創新的投融資政策，優化創業政務環境;實施創業平臺建設計劃，鼓勵大眾創業，提高創業參與率;以“百萬人才進海南”行動計劃為契機，吸引中高端人才就業創業，提高創業成功率。

加強重點群體就業保障方面，確保重點群體就業是促進社會和諧穩定的重要舉措。規劃提出，要堅持突出重點，繼續把高校畢業生就業擺在就業工作首位，支持推動更高比例的應屆高校畢業生積極創業;促進農村剩余勞動力轉移就業，完善困難群體就業援助，確保零就業家庭和失地農戶至少有1名適齡勞動力實現就業;統籌做好軍隊轉業干部、殘疾人、少數民族勞動者、退役運動員等特定群體就業工作，兜住民生底線;重點抓好大學畢業生、農村剩余勞動力、退役軍人、城鎮困難群體、特定群體等重點群體就業創業，促進就業均等化。

強化人力資源教育培訓方面，勞動力素質的提升是著力化解就業結構性矛盾的重要途徑。規劃提出，要圍繞自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設的三大產業類型、十個重點領域十二大重點產業發展需求，通過加快海南大學創建世界一流學科、高校學科專業結構調整優化、提升職業教育水平、加強職業技能培訓和實施全省外語能力提升培訓工程等多種方式，提升人才培養質量，優化人力資源市場供給。

加強人力資源市場建設方面，堅持發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，重點從健全人力資源市場體系、加大勞動力市場監管力度兩方面著力，提升人力資源供求匹配配置效率，促進人力資源有序流動和有序配置。

完善公共就業創業服務體系方面，重點開展公共就業創業服務體系均等化、標準化、專業化、普惠化、信息化等“五化”建設，不斷提升公共就業創業服務水平。

構建和諧勞動利益關系方面，進一步健全勞動關系協調機制，完善勞動人事爭議仲裁處理機制，加強勞動保障監察執法，構建更加和諧的勞動利益關系。

加強組織保障方面，規劃提出了加強部門協調、提高資金使用效率和投入保障、建立健全就業創業統計監測和強化督查評估等四方面措施。

為加強規劃組織實施，確保規劃各項重點任務和措施落到實處，結合海南省實際，規劃重點任務細化為40項重點工作，分解到各市縣、各部門，壓實各方責任，狠抓貫徹落實。

（來源：海南日報）