2019年4月28日，中國生態環境部公開了“海南省對外公開中央環境保護督察整改情況”。海南省表示，要杜絕“鼓了錢袋，毀了生態”的現象再次發生，逐漸擺脫地方財政對房地產業的依賴。根據整改情況，海南去年拆除違法建筑的面積至少達20萬平方米。

124個項目雙暫停

整改情況顯示，海南在整改過程中，對中央環境保護督察反饋意見中提及的違法違規項目(包括違法違規圍填海項目)，省委、省政府要求各市縣立即實施“雙暫停”(即暫停建設、暫停營業)，并及時分析研究、組織開展“雙暫停”項目后續處置工作。針對具體問題，分門別類提出整改措施清單。目前，全省涉及“雙暫停”的124個項目，正在依法依規開展后續處置工作。

整改過程中，海南著力解決重經濟發展、輕環境保護問題，進一步規范房地產開發經營。實施嚴格的房地產調控，促進房地產業平穩健康發展。進一步深化房地產“兩個暫停”政策，實行商品住宅年度建設指導性計劃管理，實行總量控制、有序開發，引導房地產業優化布局、調整結構、提升品質。從2018年起永久停止四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目。印發《關于進一步穩定房地產市場的通知》，采取提高省外居民購房首付比例、延長個稅或社保繳納時間以及限制轉讓年限等措施，遏制投機性購房，穩定市場預期。

針對中央環境保護督察指出的海域岸線自然生態和風貌破壞等問題，海南一是著力解決填海造地破壞海洋生態問題。

海花島2.15億元罰款收繳完畢

2018年2月26日，常務副省長毛超峰主持召開現場專題會，研究全省“雙暫停”項目后續處置工作，以儋州海花島項目整改為案例進行“解剖麻雀”，總結經驗，舉一反三。要求各市縣對所有違規圍填海項目的規劃和土地出讓事項分門別類制定整改措施，將各市縣所有圍填海項目的規劃調整方案和下一步調整規劃的權限上收原省規劃委，依法依規對違規圍填海項目進行充分的科學論證，該恢復的恢復、該調整的調整、該補救的補救。

目前，儋州市海花島項目中的違法違規項目已停工，已拆除三條臨時施工便道。編制完成《海花島項目環境影響后評估報告》，根據評估結果和專家意見加快開展生態修復。此外，對海花島存在的違法違規行為進行了調查處理，共立案14宗，處罰款約2.15億元，行政處罰款已收繳完畢。

根據整改要求，要在2020年底前整改完畢。目前已經完成階段性整改任務，按照時間節點持續推進。

除了儋州海花島項目之外，另一個被處以罰款高達5.23億元的如意島項目已整改完成。

文件顯示，海口市如意島、南海明珠人工島等填海項目存在化零為整、省市及相關部門對其越權審批等問題，要求在2018年底前整改完成，目前已完成。海口市對如意島、南海明珠人工島等違法違規圍填海項目下達“雙暫停”通知。對如意島填海項目存在違法行為進行立案調查處理，2018年3月完成了如意島案件調查工作，下達處罰決定，處以罰款52305.5475萬元，并于2018年5月22日送達如意島項目公司，但因如意島項目公司正在進行資產清算，罰金尚未執行到位。

另外，萬寧市政府對于住建、林業等部門違規為日月灣極限運動主體精品度假酒店等6個項目辦理審批手續一事也已經在進行整改，已基本完成，正在加快推進中。2017年12月已下達收回尚未開工建設的華潤產權式酒店項目、華潤高端酒店項目、華潤濱海公園項目、華潤服務業項目、萬寧恒通置業開發有限公司項目、海南萬鑫實業發展公司項目共6個項目，涉及10宗土地，占用保護區面積43.17公頃的國有建設用地使用權決定書。

拆除違建超20萬平方米

通報指出，著力解決違規侵占海岸帶問題。三亞市對違法違規項目及時查處和組織拆除，共拆除海岸帶保護范圍內違法建筑面積6.26萬平方米。文昌市高隆灣13家企業占用海岸帶的問題已全面整改，依法拆除全部違法建筑2.49萬平方米，生態修復已全部完成。瓊海市13宗海岸帶內違法建筑物中的6個占用沿海防護林違法項目，已基本完成拆除和復綠工作。昌江縣已重新修編《棋子灣旅游度假區總體規劃》《棋子灣旅游度假區控制性詳細規劃》，將原規劃轉為建設用地中的59.6畝林地重新劃定為沿海防護林地，拆除和清退海岸帶200米以內違法設施，并植樹復綠。

此外，海南省大力開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，關停企業(含項目)24個，拆除違法建筑10.9萬平方米，罰款2729.1萬元。

大力推進裝配式建筑發展，出臺《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》，促進以綠色建筑為主要內容的綠色城市建設。

大力推進國際旅游消費中心建設，積極培育旅游消費新業態、新熱點，加大招商引資力度，著力引進世界級品牌游樂園。進一步擴大旅游消費領域的開放，對59國人員實施入境免簽。推動文化和旅游融合發展，扎實推進《海南省海洋旅游發展總體規劃》《海南省郵輪旅游發展規劃》和水上運動、沙灘運動、賽馬運動發展規劃的編制工作。

海南表示，整改落實過程中仍存在一些問題需要著力解決。一是部分地區責任落實不到位。二是個別問題整改進度相對滯后。截至目前，中央環境保護督察反饋意見指出的56個問題中有5個問題的部分整改措施未按要求全面完成整改，部分未到整改期限的問題存在整改推進緩慢的情況。三是存在整改不嚴不實的現象。四是攻堅克難能力不強，整改辦法不多。

海南此次公開整改情況，是對2017年下半年就中央第四環境保護督察組提出的督察意見而做出的。2017年8月10日至9月10日，中央第四環境保護督察組對海南省開展環境保護督察，并于2017年12月23日反饋了督察意見。

督察意見提到，一些市縣重經濟發展、輕環境保護，熱衷于搞短平快的速效政績工程，財政過分依賴房地產，被地產“綁架”，企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態，一些自然保護區、優質自然岸線、生態脆弱山體遭受破壞，成為當地生態環境難以撫平的傷痛。

海南省沿海市縣財政對房地產過分倚重，向海要地、向岸要地情況嚴重，大量房地產、旅游地產集中布局在風景優美的濱海一線，對海洋生態和海岸線自然風貌造成破壞。

海南省在推進國際旅游島建設過程中，部分地區存在違規開發旅游項目侵占自然保護區的現象，10個國家級自然保護區中8個存在未經審批的旅游項目

來源：澎湃新聞