中央經濟工作會議21日閉幕，會議認為，明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。在化解房地產庫存方面，會議要求，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求。

會議明確，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業。

會議提出，要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。要取消過時的限制性措施。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《第一財經日報》分析，鼓勵開發商降價，以消耗一部分庫存，這是與加快農民工市民化緊密結合在一起的。農民收入水平低，限制了住房需求的釋放。政府通過各類政策來鼓勵農民進城購房，鼓勵開發商降價，在提高居住水平的同時，也不至于增加農民的負擔。

業內人士認為真正需要降價消化去庫存的主要是三四線城市和縣域。由于一二線城市人口規模控制，以及沿海大城市高昂的房價，因此農民工要落戶的重點也主要是在三四線城市。在這方面，目前已有包括河南、安徽等多地出臺了針對農民進城買房的相關優惠措施。例如河南省出臺的《關于促進農民進城購房擴大住房消費的意見》文件提出，對農民進城買房提供包括購房補貼、公積金繳存綠色通道和貸款優惠在內的多項優惠政策。

另一方面，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度。這也意味著這個時候主動和大房企進行項目合作，或者加入到整合的大軍中，是部分企業謀求發展的重點內容。由于大房企在資金、規模、品牌等方面的優勢，這也更有利于整個行業健康平穩發展。由于中小型房企的項目大多是在三四線城市和部分二線城市，三四線城市的項目去化回款緩慢，行業利潤率不斷降低，中小房企面臨著巨大的資金壓力。在樓市進入下半場后，樓市的深度調整將導致更多的中小房企退出房地產或被收購，龍頭房企的規模將進一步擴大。

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