《海南自由貿易港建設總體方案》日前正式公布。6月8日上午，國務院新聞辦公室在北京舉行《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況新聞發布會。人民日報、新華社、央視新聞等中央媒體紛紛聚焦海南。一起來看看↓↓↓

人民日報

△2020年6月8日，《人民日報》2版刊發《海南自貿港 高質高標建》。

以下為原文報道

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《海南自由貿易港建設總體方案》》（以下簡稱《總體方案》）日前正式公布。

在6月8日舉行的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任林念修介紹，《總體方案》的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”，即貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動。“1”，即構建現代產業體系。特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，進一步夯實實體經濟的基礎，增強經濟創新力和競爭力。“4”，即加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四個方面的制度建設。

惠企招才政策多，服務業開放力度加大

自貿港建設需要更多市場主體參與，那么《總體方案》中，企業在海南能夠直接享受到的自貿港核心政策有哪些？

投資自由便利。海南省委副書記、省長沈曉明介紹，海南自由貿易港實行“非禁即入”，除非有強制性的標準和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務。對于外商投資實行準入前國民待遇加自貿港專用的負面清單管理制度。

“在自貿區基礎上進一步減少限制和禁止的條款。對于自貿港內注冊的境內企業，我們將支持他們通過境外發行股票的方式進行融資。”沈曉明介紹，對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%征收企業所得稅；對在海南自由貿易港設立的旅游業、現代服務業、高新技術產業企業，其2025年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

貨物貿易零關稅。根據《總體方案》，全島封關后，除了極少數產品外，其他都沒有進口關稅。據介紹，在全島封關之前，海南設定了四類物品，通過清單管理免關稅。一是生產資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。

沈曉明算了一筆賬，在海南進口游艇、娛樂設備分別約可免征38%、20%的進口稅，生物制藥企業采購研發設備可節省資金1/3。洋浦保稅港區等特殊區域將率先實行原產地規則，即如果生產用的原材料有進口物件，但在海南自由貿易港加工增值超過30%，生產出來的產品進入中國內地市場不需要再交關稅。

不僅在海南辦企業享受關稅優惠，游客也有新福利。財政部副部長鄒加怡介紹，離島免稅購物政策大幅放寬，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類。

所得稅稅率優惠。從現在開始到2025年，對符合條件的企業和個人減免所得稅。比如，對在海南自貿港工作的高端和緊缺人才，如果他們在海南島內待滿183天，個人所得稅實際稅負超過15%的那部分將免征。

服務業開放力度加大。大幅減少市場準入限制，在旅游、現代服務業和高新技術三大產業，特別是種業、航運、電信、商務服務、金融、醫療、教育、文化、體育等重點領域，加大服務業的開放力度。比如，《總體方案》首次提到有序開放基礎電信；支持境外證券、期貨、基金經營機構設立獨資或者合資的金融機構；允許境外理工農醫類的世界高校或者是職業院校在海南能夠獨立辦學。“這些開放的政策之前都是沒有過的。”沈曉明說。

對接國際高標準經貿規則，培育具有海南特色的合作競爭新優勢

根據《總體方案》，到本世紀中葉，海南將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。這是否意味著未來的海南會替代現在香港的一部分功能和地位？

“海南自由貿易港與香港定位不同，重點發展產業也不同，應該說互補大于競爭，不會對香港造成沖擊。”林念修表示。香港是重要的國際金融中心、航運中心和貿易中心，被眾多國際機構評選為全球*自由的經濟體和*具競爭力的地區之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續保持繁榮穩定，并且深度融入中華民族偉大復興的壯闊征程中。

林念修表示，在海南建設自由貿易港，既要學習借鑒國際上知名的自由貿易港的先進經驗，對接國際高標準的經貿規則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時，更要充分發揮海南自然資源豐富、地理位置獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟的優勢，重點突出貿易和投資自由便利，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，為全球自由貿易港發展注入新的活力。要把制度集成創新擺在突出位置，成熟一項推出一項。

“在海南建設自由貿易港進程中，我們將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展，積極開展務實有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩定，確保‘一國兩制’實踐行穩致遠。”林念修說。

“管得住”才能“放得開”，做好風險防控

《總體方案》給予海南自貿港的政策紅利前所未有。在打造開放型經濟新高地的同時，如何做好風險防控？

“管得住”才能“放得開”。海南省委書記、省人大常委會主任劉賜貴表示，自貿港高質量高標準建設中，風險防控要真正擺在重要位置。

“海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港，走中國特色社會主義道路是堅定不移的。”劉賜貴說，自貿港建設中有幾個“不允許”，即不允許危害國家安全，不允許在意識形態方面來破壞社會主義制度，不允許通過貨物貿易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態環境，不允許在海南自貿港建設過程產生腐敗、發生不廉潔的行為。“對這些原則性的問題，我們都會制定或者已經制定相應的管控措施。”

據介紹，一年多來，海南省委對自貿港的風險防控高度重視，大體上總結了13類、100多個風險點。2018年6月，海南房地產全域限購；近兩年，為了打擊走私，還構建近岸、近海、岸線和島內三道防控圈，并從今年4月1日開始實施《海南省反走私暫行條例》。

“項目多了，投資多了，公共的權力大了，如果這方面的風險控制不住，我們就不可能有一個良好的營商環境。為此，海南對項目招投標進行全過程的介入監督，由省紀委監委、審計等部門組成，對全省的投資項目進行全覆蓋監督。”劉賜貴說，海南已建立社會管理信息化平臺，基本上建立起了一套海上12海里內、岸上1944公里的海岸線，再加上內陸的網格化反走私管控。通過衛星海上和岸上的岸基雷達，通過遠程抓拍，可以對所有岸線實行無縫監控。

新華社

高質量高標準建設自由貿易港

——解讀《海南自由貿易港建設總體方案》

中共中央、國務院近日印發《海南自由貿易港建設總體方案》，標志著這一重大戰略進入全面實施階段。

海南自由貿易港建設有哪些主要特點？如何推動形成早期收獲？如何推進各項政策落實？國務院新聞辦8日舉行的新聞發布會上，相關部門及地方負責人作出回應。

把制度集成創新擺在突出位置

“總體方案始終把握三個關鍵點：第一，堅持黨的集中統一領導，堅持中國特色社會主義制度；第二，對接國際高水平經貿規則，把制度集成創新擺在突出位置，促進生產要素自由便利流動；第三，成熟一項推動一項，行穩致遠，久久為功。”國家發展改革委副主任林念修說。

林念修說，總體方案的主要內容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動；“1”是構建現代產業體系，特別強調要突出海南的優勢和特色，大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業；“4”是要加強稅收、社會治理、法治、風險防控等四方面制度建設。

海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴說，近兩年來，海南省高標準高質量建設自貿試驗區，為建設自由貿易港奠定良好基礎。“吸引全世界投資者到海南投資興業，要更加注重外資引進，更加注重境外人才引進，把制度集成創新擺在十分突出的位置。”

林念修說，總體方案的推進實施分為打基礎和全面推進兩個階段。從現在起到2025年以前主要是打基礎、做準備。突出貿易投資自由化便利化，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關運作。“爭取用3年左右取得突破性進展，為全面封關奠定良好基礎。”

他說，到2035年以前，全面推進自由貿易港政策落地見效，進一步優化完善開放政策和相關制度安排，打造我國開放型經濟新高地。

推進形成早期收獲

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文說，根據總體方案，2025年以前主要做好三方面工作。

一是在洋浦保稅港區率先實行“一線”放開、“二線”管住的政策措施。二是建立“一負三正”清單，即對企業進口自用的生產設備，實行“零關稅”負面清單管理；對進口營運用的交通工具，進口用于生產自用或以“兩頭在外”模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品實行“零關稅”正面清單管理。三是今年年內制定跨境服務貿易負面清單。

根據總體方案，實施跨境服務貿易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘。“這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。”王受文說。

財政部副部長鄒加怡說，將根據海南實際情況對“一負三正”清單進行動態調整，總體上要逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放“零關稅”政策紅利。

鄒加怡說，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，并在現行38類商品基礎上進一步擴大免稅商品種類。同時研究出臺對國家級展會境外展品在展期內進口和銷售的免稅政策。

海關總署副署長李國說，第一階段率先在洋浦保稅港區實行“一線”放開、“二線”管住的創新管理制度，實施早期收獲的有關政策，將為海南自由貿易港建設探索和積累經驗。

把握好分步驟分階段實施的推進節奏

“營商環境好不好，企業說了算，企業家說了算。”海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明說，營商環境是決定自貿港成敗的關鍵之一。優化海南營商環境要特別重視兩個方面：一是公平、透明和可預期；二是擺正政府和企業的位置，強化尊重企業、尊重企業家的理念。

劉賜貴說，海南自由貿易港建設要堅持底線思維，扎實做好各類風險的防控，著力防范和化解貿易、投資、資金流動、生態和公共衛生等領域的風險。

林念修說，下一步將按照總體方案要求，突出重點環節和關鍵領域，堅持“管得住”才能“放得開”的原則，把握好分步驟分階段實施的推進節奏，推動各項政策措施盡快落地見效。

林念修說，推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室將發揮好“服務器”和“加速器”作用，側重做好四方面工作。一是加強清單化管理，壓實壓細每一項工作的責任。二是加強調查研究，前瞻性提出政策建議。三是加強統籌協調，形成政策合力。四是加強督促檢查，確保政策落地見效。

“在海南建設自由貿易港，是一項全新探索，在建設過程中難免會出現這樣或那樣的問題。我們將安排專門人員實地調查研究，掌握第一手材料，為中央提出政策建議。”林念修說。

央視新聞

海南如何打造世界一流自貿港？中共中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》指出，按照發展的不同階段，將對自貿港分步驟實施零關稅、低稅率、簡稅制的安排，海南離島免稅購物限額提至每人每年10萬元。面對機會和挑戰，海南應該如何做？

來源:三亞發布

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