離島免稅購物新政策實施成效和

相關(guān)工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會

（2020年8月19日）

譚磊：各位媒體朋友，大家下午好！

歡迎參加省新聞辦舉辦的離島免稅購物新政策實施成效和相關(guān)工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會，我們邀請到了省商務(wù)廳陳希廳長、省財政廳王惠平廳長、海口海關(guān)陳針副關(guān)長，請他們做相關(guān)介紹，并回答記者提問。

首先請商務(wù)廳陳希廳長作介紹。

陳希：離島免稅購物新政策是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布以后,第一個實質(zhì)性落地實施的重大政策,海南省委省政府高度重視,社會各界廣泛關(guān)注。下面我向廣大媒體朋友們通報一個多月來離島免稅購物新政策的實施成效和相關(guān)工作情況。

一、離島免稅新政策實施成效明顯

7月1日離島免稅新政策正式實施，海南離島免稅購物成為全國人民關(guān)注的新熱點(diǎn)，旅客消費(fèi)熱情高漲，在旅游業(yè)整體受疫情重創(chuàng)的情況下，海南離島免稅購物消費(fèi)卻實現(xiàn)逆勢迅猛增長，呈現(xiàn)五大亮點(diǎn)。

一是免稅品銷售額成倍增長。7月1日至8月18日，我省4家離島免稅店銷售額突破50億元，同比增長2.5倍，日均銷售額超億元（49天50億元）;購物人數(shù)達(dá)74萬人，同比增長70%;購物件數(shù)458萬件，同比增長1.5倍。

二是新增品類免稅品備受青睞。*受歡迎的是手機(jī)、酒類和平板電腦等便攜式電子產(chǎn)品，銷售額占新增種類銷售總額的95%。

三是單價超過8000元的免稅品消費(fèi)增長顯著。銷售額近12億元，同比增長4.2倍，占總銷售額的比重提高到24%,較新政策實施前增長了7個百分點(diǎn)，對積極引導(dǎo)海外高檔商品消費(fèi)回流發(fā)揮了重要作用。

四是免稅品購買件數(shù)大幅增加。免稅品總體購買件數(shù)同比增長了1.5倍。尤其是深受消費(fèi)者歡迎的化妝品單次購買件數(shù)放寬至30件，消除了消費(fèi)者挑選、購買彩妝時受限于件數(shù)限制的顧慮，購買件數(shù)同比增長1.8倍，使得該品類銷售額同比翻了兩番；珠寶首飾購買件數(shù)也同比增長了1.5倍。

五是購物人次占離島旅客總數(shù)比重明顯提高。7月從我省空港和海港口岸離島旅客人次約為160萬人次，其中在免稅店購買免稅品有46.7萬人次，占離島旅客總?cè)舜蔚?9%，與去年同期的12%相比，增長了一倍還多。

二、海南省兩家國有企業(yè)獲批離島免稅經(jīng)營資質(zhì)

今年7月，財政部等國家部委授權(quán)海南省批準(zhǔn)1-2家經(jīng)營主體享有海南離島免稅品經(jīng)營資質(zhì)。為確保離島免稅政策行穩(wěn)致遠(yuǎn)，按照逐步放開、適度競爭、平穩(wěn)發(fā)展的原則，綜合考慮我省企業(yè)發(fā)展定位、經(jīng)營領(lǐng)域、管理能力，近日，海南省人民政府已正式批準(zhǔn)兩家公司享有海南離島免稅經(jīng)營資質(zhì)，并已報財政部等部門備案。這兩家公司是：海南旅游投資發(fā)展有限公司全資子公司海南旅投免稅品有限公司、海南省發(fā)展控股有限公司全資子公司全球消費(fèi)精品（海南）貿(mào)易有限公司兩家公司。這將有利于逐步形成離島免稅銷售多元主體經(jīng)營、差異化競爭的格局，總體實現(xiàn)海南離島免稅品在品牌、品種、價格方面與國際“三同步”，更好滿足游客的免稅購物需求。

三、今年內(nèi)爭取在三亞新開設(shè)3家離島免稅店

按照國家部委要求、鼓勵適度競爭、滿足游客的期盼以及綜合考慮我省接待游客數(shù)量、常住人口數(shù)量、社消零總額、交通便利程度、商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等因素，按照選址規(guī)劃原則，我省今年爭取在三亞新設(shè)3家免稅店，包括鳳凰機(jī)場店和2家市內(nèi)店，擬采用招標(biāo)等市場化競爭方式確定經(jīng)營主體，并組織經(jīng)營主體提出設(shè)立離島免稅店的申請，按規(guī)定上報批準(zhǔn)后設(shè)立。新設(shè)免稅店的具體選址和合作方，由具有離島免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)依照市場經(jīng)濟(jì)原則自行確定，但必須符合投資額、銷售額、面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)等要求，并保證今年內(nèi)能夠驗收開業(yè)。

四、歡迎省外具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)前來競爭開設(shè)離島免稅店

按照財政部等國家主管部門要求和省委省政府關(guān)于確定離島免稅店經(jīng)營主體的工作部署，海南省商務(wù)廳、財政廳根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，共同制定了設(shè)立三亞市市內(nèi)免稅店競爭性磋商方案，擬按照是否具備豐富的免稅經(jīng)營經(jīng)驗、穩(wěn)定的國際品牌合作資源、較強(qiáng)的投資能力、誠信守法經(jīng)營等標(biāo)準(zhǔn)，嘗試采用競爭性磋商方式從省外具有免稅品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)中擇優(yōu)選定1個企業(yè)，作為三亞市內(nèi)1家離島免稅店經(jīng)營主體。方案的主要內(nèi)容如下：

（一）經(jīng)營主體必須符合《海南離島旅客免稅購物商店管理暫行辦法》（財企〔2011〕429號）的相關(guān)規(guī)定，具備離島免稅品經(jīng)營資質(zhì)。且符合以下條件：

1.被確定為經(jīng)營主體后一個月內(nèi)在海南成立獨(dú)立法人公司；

2.注冊資本不低于5億元人民幣；

3.具有可持續(xù)發(fā)展能力，穩(wěn)定的國際品牌采購渠道，有實現(xiàn)品牌、品種、價格與國際同步的經(jīng)營能力；

4.銷售場所的選址滿足節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、有序競爭、便于監(jiān)管的要求，交通便利、配套完善，與場所出租方簽訂2年以上有效租賃協(xié)議，經(jīng)營面積不小于2萬平方米；

5.具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的免稅品監(jiān)管倉庫，具備計算機(jī)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸能力；

6.2020年11月28日前完成免稅店建設(shè)并開業(yè)。

（二）海南省人民政府將組建磋商小組負(fù)責(zé)評審。

（三）評審結(jié)果報請省政府審議，經(jīng)公示無異議后，我們將組織免稅經(jīng)營企業(yè)提出設(shè)立離島免稅店的申請，由財政部會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局、商務(wù)部審核，依程序批準(zhǔn)。

*后，感謝社會各界和廣大媒體朋友對離島免稅購物工作的關(guān)心和支持，我們將在國家部委的指導(dǎo)下，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同經(jīng)營主體，進(jìn)一步豐富免稅商品品種和品牌，降低免稅商品價格水平，提升購物便利度，增加消費(fèi)者的獲得感和滿意度！

謝謝大家！

譚磊：下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柕挠浾吲笥淹▓竽闼诘男侣劽襟w機(jī)構(gòu)。

三沙衛(wèi)視記者：一些消費(fèi)者反映離島免稅購物存在品牌數(shù)量較少、個別品類排隊時間較長等問題，請問主要原因是什么？已經(jīng)采取了哪些措施？

陳希：離島免稅新政策實施以來，總體成效是好的，超出了我們的預(yù)期，但我們也關(guān)注到消費(fèi)者反映的一些問題，比如：品牌數(shù)量還不夠多、個別商品價格有點(diǎn)高不具備競爭力、個別品牌門店排隊時間較長這些問題。為此，我們進(jìn)行了深入的了解，原因主要有：一是受疫情影響，國際知名品牌產(chǎn)能大幅降低，商品供不應(yīng)求，一些品牌年度進(jìn)入免稅店計劃消減或取消；二是目前我省4家免稅店因面積有限，可用店面場地、客流承載能力基本飽和，難以增加新的品牌入駐；三是由于供貨渠道不同，部分商品價格與香港、韓國等渠道相比，價格上不存在優(yōu)勢或者優(yōu)勢不明顯，但是部分商品，如某些品牌的香化產(chǎn)品則價格比國外便宜甚至全球*低；四是機(jī)場、碼頭原有提貨點(diǎn)面積小，工作人員不足，導(dǎo)致高峰期排隊時間長。

針對以上問題，省委省政府高度重視，多次與經(jīng)營企業(yè)中免集團(tuán)負(fù)責(zé)人溝通，督促采取超常規(guī)措施，盡快提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅客購物體驗。經(jīng)營企業(yè)很努力也主動作為，開展了以下工作：第一，集團(tuán)通過全球渠道調(diào)貨，部分商品缺貨問題得到較好改善。第二，9月底前增加海口日月廣場免稅店和三亞海棠灣免稅城營業(yè)面積，吸納更多國際品牌入駐。第三，新增離島提貨點(diǎn)營業(yè)面積。其中，三亞鳳凰機(jī)場提貨點(diǎn)面積擴(kuò)大了一倍多，美蘭機(jī)場提貨點(diǎn)面積擴(kuò)大了近三倍，新海港提貨點(diǎn)面積擴(kuò)大了近二十倍。此外，新增免稅經(jīng)營主體，引進(jìn)省外經(jīng)營主體開設(shè)新的離島免稅店后，情況還會進(jìn)一步改善。

上海東方衛(wèi)視記者：離島免稅購物新政策在贏得一片好評的同時，也出現(xiàn)了一些擔(dān)憂的聲音，主要是擔(dān)憂海南離島免稅購物成為代購的天堂。請問這方面有何防控措施？執(zhí)行效果如何？

陳針：離島免稅購物新政策實施一個多月來，海關(guān)按照監(jiān)管辦法，一方面加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，另一方面加強(qiáng)風(fēng)險防控，總體做到通關(guān)便捷、可防可控。新政策實施以來，為嚴(yán)防走私、套（代）購等違法行為，海南省委省政府、海關(guān)總署高度重視，海口海關(guān)會同海南省相關(guān)部門共同建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，研判風(fēng)險，有效防范。加強(qiáng)政策宣傳，警示套（代）購行為。在省打私辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，海口海關(guān)緝私局聯(lián)合地方公安機(jī)關(guān)，針對套購免稅商品牟利的團(tuán)伙，露頭就打，讓套購牟利者寸步難行，保障政策有序穩(wěn)定運(yùn)行。近期，已打掉一批離島免稅品套購團(tuán)伙，抓獲一批涉案團(tuán)伙首要分子，查獲若干帶貨“人頭”，現(xiàn)場查扣涉案離島免稅品兩千余件。經(jīng)核查涉案金額不到同期離島免稅購物總額的千分之五。

海南日報記者：我有兩個關(guān)于省外企業(yè)前來競爭開設(shè)離島免稅店的小問題，第一個問題是省外企業(yè)是否對以競爭方式前來開設(shè)免稅店感興趣？第二個問題是，競爭結(jié)果確定后，要完成什么樣的批準(zhǔn)手續(xù)？

王惠平：感謝記者朋友們。按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局2020第33號《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營。據(jù)此，省外具有離島免稅經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)對前來海南開設(shè)離島免稅店非常踴躍，都想積極參與海南自貿(mào)港建設(shè)。海南省委、省政府對這項工作非常重視，相關(guān)部門也召開了座談會，總體對這些省外企業(yè)采取的態(tài)度是海納百川，但是要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。目前，這些擬參與海南離島免稅經(jīng)營的企業(yè)都做了大量的準(zhǔn)備工作，包括在海南設(shè)立公司，開展選址調(diào)研等等，并對采用市場化的競爭方式確定離島免稅店經(jīng)營主體表示一致的認(rèn)同，對海南自貿(mào)港的未來充滿信心，都愿意參與海南自貿(mào)港的建設(shè)，打造海南國際旅游消費(fèi)中心。

剛才商務(wù)廳陳希廳長也談到，省政府將成立磋商小組，經(jīng)過評審和競爭的方式確定結(jié)果后，省政府將組織免稅經(jīng)營企業(yè)提出設(shè)立離島免稅店的申請，報財政部會同海關(guān)總署，稅務(wù)總局和商務(wù)部審核后，依程序批準(zhǔn)。

海南廣播電視總臺記者：離島免稅店增加后，如何解決提貨點(diǎn)擁擠或不足的問題？在提升購物便利、體驗等方面有何新的考慮？

陳希：目前的經(jīng)營主體中免集團(tuán)正大力引進(jìn)國際知名品牌，多措并舉解決部分商品缺貨問題，進(jìn)一步確定離島免稅價格優(yōu)勢，加大市場營銷力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。由于機(jī)場、碼頭提貨點(diǎn)資源有限，隨著免稅店數(shù)量、經(jīng)營主體增加，省政府將統(tǒng)籌提貨點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和改造，嘗試更智能化的提貨方式。此外，我們還將會同有關(guān)部門積極向國家部委爭取對離島免稅購物采取更為便捷的提貨方式。

譚磊：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

來源:海南省政府網(wǎng)

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