5月28日，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示，“高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”
5月28日，習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設作出重要指示，“高質(zhì)量高標準建設自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功。”
11月8日上午，海南自由貿(mào)易港第九批6項制度創(chuàng)新案例集中發(fā)布。這些案例均經(jīng)過嚴格規(guī)范篩選和第三方機構(gòu)評估、專家論證，充分體現(xiàn)了“首創(chuàng)性、已實施、集成性、效果好”的原則。
外國人工作、居留許可聯(lián)審聯(lián)檢一體化
- “線上一網(wǎng)申請、一網(wǎng)通辦”。打破“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”，建成“外國人來華工作管理服務系統(tǒng)（海南版）”，同時受理由省公安廳負責簽發(fā)的居留許可和由科技廳負責簽發(fā)的工作許可申請材料，開展聯(lián)合審批。
- “線下一窗申請、一窗受理”。在服務大廳將分屬省科技廳和省公安廳的業(yè)務進行了整合，把多個受理窗口合并為一個窗口“外國人工作、居留辦理窗口”，既受理申報材料，又發(fā)放工作、居留許可證。
實施制度創(chuàng)新以后，對在瓊外國人申請工作許可、居留證件實現(xiàn)了“一次提交、一網(wǎng)聯(lián)審、一窗辦理”，基本做到同步申請、同步審批，審批時間一般不超過7個工作日，每件辦理時間比原來至少節(jié)省了20%。
- 將養(yǎng)老、醫(yī)療關系轉(zhuǎn)移兩項業(yè)務打包成“一件事”，申請人填寫“一表一書”（《社保關系轉(zhuǎn)入申請表》和委托書），到一個窗口就可以辦理，做到一次申請，全程代辦。
- 對引進人才社保關系轉(zhuǎn)移流程進行優(yōu)化調(diào)整，實施容缺辦理，只要申請人《養(yǎng)老、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移信息表》轉(zhuǎn)到，即先行在系統(tǒng)庫錄入并視同辦結(jié)。對后續(xù)基金較長時間未轉(zhuǎn)到的，系統(tǒng)自動提醒。
實施制度創(chuàng)新以后，平均辦結(jié)時限只需4天，辦結(jié)時限壓縮90%以上，過去跑多次、跑斷腿，現(xiàn)在*多跑一次。
- 以省屬國資國企為抓手，布局建設全省20個不同類型的通用機場，構(gòu)建海南通用機場網(wǎng)絡，打造全省通航“縣縣通、一小時工作圈”。
- 在全國率先建設完成首個覆蓋省級區(qū)域的低空空域空管服務保障示范區(qū)和首個軍民航雙認證的通航飛行服務站，填補了國家空白，實現(xiàn)了海南低空管控有序。
- 通過“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務運行體系，簡化審批流程，提高審批效率，為海南通航用戶提供一站式飛行服務，為通航企業(yè)進入自貿(mào)港探索、培育海南自貿(mào)港特色通用航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建了高效的“營商環(huán)境”“創(chuàng)業(yè)環(huán)境”。
實施制度創(chuàng)新以來，已吸引60余家科研、培訓、通航服務、應急救援等企業(yè)進駐海南。截至2019年底，海南通航飛行服務站持續(xù)不間斷運行2312天，累計受理飛行計劃78萬余架次，日均服務341架次，服務飛行時長7萬余小時，受理緊急救援計劃610架次。
- 一窗辦理。將船舶登記及相關聯(lián)的20余個審批事項作為“一件事”來開展審批，申請人可在海南海事部門任一政務窗口提交申請，由該窗口負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦結(jié)各個事項，實現(xiàn)“只進一扇門、辦好所有事”，便利企業(yè)船舶盡早投入營運。
- 協(xié)同審批。改變了以往申請人需要跑多個窗口辦理的模式，受理窗口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4個層級的職能部門，同步開展審批工作。同時實施綠色通道、容缺后補等政務服務機制，一站式辦結(jié)所有船舶登記服務事項。
實施制度創(chuàng)新后，大幅度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，將4個審批環(huán)節(jié)（部海事局、直屬局、分支局、海事處）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為1個環(huán)節(jié)，共減少材料30余項，辦理時間由累計52個工作日減少到7個工作日。例如，辦理船舶登記及關聯(lián)事項需要的法定時限累計達52個工作日，目前所有事項均可在申請當天辦結(jié)。
- 創(chuàng)新了前期工作“一體化”采購模式。將分散采購轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁少彛瑢⒏鳝h(huán)節(jié)上百個服務采購項目打包為1個項目，“化繁為簡”，大幅減少了項目前期工作時間。
- 對項目前期工作開展“并聯(lián)”式操作。將基礎設施建設前期工作由“串聯(lián)”逐項推進，調(diào)整為“并聯(lián)”推進，集中采購確定中標機構(gòu)后，各環(huán)節(jié)同步推進。
- 發(fā)揮中標企業(yè)聯(lián)合體“內(nèi)部協(xié)同”關鍵作用。把不同職能部門、建設主體和服務單位之間“外部溝通”轉(zhuǎn)化為中標企業(yè)聯(lián)合體不同團隊之間的“內(nèi)部協(xié)同”，協(xié)調(diào)和溝通效率明顯提高。
實施制度創(chuàng)新后，項目前期工作時間累計縮短19個月以上，經(jīng)費支出有效減少。各項服務費用由單項收費變?yōu)椤皥F購”收費，不但引入了知名服務單位，而且服務費用也在國家標準下浮11%-26%。
- 利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、三維GIS（地理信息系統(tǒng)）+BIM（建筑信息系統(tǒng)）等新一代信息化技術，構(gòu)建特許藥械追溯管理平臺，實現(xiàn)對特許藥械進口使用全過程追溯管理。
- 依托追溯平臺，將原先的“串聯(lián)式”審批過程優(yōu)化為“并聯(lián)式”審批。藥監(jiān)、衛(wèi)生健康等各部門在追溯平臺上實現(xiàn)同步受理審查，采用電子簽章技術，實現(xiàn)線上“不見面”的極簡審批。
- 追溯平臺通過科技手段實現(xiàn)藥械流轉(zhuǎn)全過程可定位、可追溯且數(shù)據(jù)不可更改；特許藥械使用監(jiān)管也由原來全部由工作人員現(xiàn)場監(jiān)管變?yōu)樾畔⒒珜崟r跟蹤、智能預警，再根據(jù)風險情況實施現(xiàn)場檢查的智慧監(jiān)管。
實施制度創(chuàng)新后，將之前患者平均27天的審批等待時間縮短為*快可實現(xiàn)當天申請、當天審批完成、當天實現(xiàn)醫(yī)療救治。多部門聯(lián)動式極簡審批推行后，特許藥械使用大大提速。2020年1月，在樂城實現(xiàn)首例使用的特許藥械品種突破50個；6月9日，在樂城實現(xiàn)首例使用的特許藥械品種突破100個，可用抗腫瘤新藥、罕見病藥達100種。
來源 ：海南自由貿(mào)易港
海南
云南
北部灣
