1月11日，海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就首場主題新聞發(fā)布會在海口舉辦，海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得的重大進(jìn)展和主要成效，并回答記者提問，就制度集成創(chuàng)新、離島免稅購物、“零關(guān)稅”清單等政策成效進(jìn)行了全面解讀。
1月11日，海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就首場主題新聞發(fā)布會在海口舉辦，海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊介紹海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得的重大進(jìn)展和主要成效，并回答記者提問，就制度集成創(chuàng)新、離島免稅購物、“零關(guān)稅”清單等政策成效進(jìn)行了全面解讀。
答記者問實(shí)錄如下
1、習(xí)近平總書記曾指出，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。在制度集成創(chuàng)新方面，海南自貿(mào)港下一步有什么具體打算？
王 磊：一年來，全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要指示批示精神，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，解放思想、大膽創(chuàng)新，著力促進(jìn)要素高效自由流動，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快突破。去年經(jīng)中央批準(zhǔn)，海南設(shè)立全國首個省級改革和制度創(chuàng)新獎，并評選表彰了第一屆獲獎的18個項(xiàng)目。出臺《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動方案（2020—2022）》，明確了18項(xiàng)行動、60項(xiàng)任務(wù)清單。下一步，將繼續(xù)把制度集成創(chuàng)新擺在重中之重位置，注重質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)開展制度集成創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)和釋放海南潛能，推動海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。海南自貿(mào)港和國內(nèi)其他自貿(mào)區(qū)有共性的一點(diǎn)是要大力推動制度創(chuàng)新，特別是制度集成創(chuàng)新。可以說中央給予海南的優(yōu)惠政策是獨(dú)一無二的，是不可替代的，是政策洼地，是海南特有，但我們不能僅僅依靠中央給予的優(yōu)惠政策，而是要刀刃向內(nèi)挖掘海南自身的潛力，一定向制度集成創(chuàng)新要活力、要動力。全省上下都要按照沈曉明書記今年1月9日在省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）考察調(diào)研，并同全體干部座談時所強(qiáng)調(diào)指出的，要把制度集成創(chuàng)新擺在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重中之重的位置。既要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和工作導(dǎo)向；既要整體推進(jìn)，也要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域；既要單兵突進(jìn)，也要聯(lián)合作戰(zhàn)；既要有激情，也要有策略；既要注重?cái)?shù)量，也要務(wù)求實(shí)效；既要敢闖敢試，也要守住底線，真正做到既能“放得開”又能“管得住”。2、一些旅客反映，當(dāng)前離島免稅購物提貨不太方便，排隊(duì)較多、耗時較長，請問下一步會出臺一些方便免稅購物的便利化措施嗎？王 磊：離島免稅新政是目前實(shí)施效果*為明顯的一項(xiàng)自貿(mào)港特有政策，尤其是在應(yīng)對新冠肺炎疫情的大形勢下，在中國大量境外消費(fèi)回流的情況下，海南自貿(mào)港恰恰成為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的一個交匯點(diǎn)、一個支撐點(diǎn)，因此海南省委、省政府和中央各有關(guān)部門都非常關(guān)注這項(xiàng)政策的實(shí)施效果。目前離島免稅購物在個別方面還不能完全滿足廣大消費(fèi)者的迫切需求，還存在排長隊(duì)、支付不方便、提貨不方便等影響消費(fèi)體驗(yàn)的情況。目前我們正在采取一些有針對性的措施，下一步會著力在優(yōu)化布局和提升便利化這兩個方面來下功夫。在優(yōu)化布局方面，中央4個部門已經(jīng)批準(zhǔn)我省增加6家免稅店，也就是通過充分的市場競爭，通過市場化手段滿足消費(fèi)者多樣化消費(fèi)選擇的需求。目前海南已有5家市場主體、10家免稅店。6家新店中，位于三亞的3家已在2020年12月30日開業(yè)，分別是海旅免稅城、中服三亞國際免稅購物公園和三亞鳳凰機(jī)場免稅店；位于海口的3家也計(jì)劃在近期開業(yè)，分別是日月廣場的海控全球精品（海口）免稅城、觀瀾湖新城的深免海口觀瀾湖免稅購物城和海口美蘭機(jī)場二期免稅店，這三家也正準(zhǔn)備陸續(xù)開業(yè)。在便利化方面，海南和有關(guān)部委正在一道研究調(diào)整提貨方式，來進(jìn)一步提高免稅購物消費(fèi)的體驗(yàn)感。相信隨著免稅商店布局的優(yōu)化，經(jīng)營者市場主體的增加，再加上提貨方式的改進(jìn)和完善，一定會把這項(xiàng)*具有自貿(mào)港顯示度的優(yōu)惠政策用足、用好、用活。3、已有兩張進(jìn)口“零關(guān)稅”商品清單出臺，目前成效如何？接下來還會有哪些重磅政策出臺？王 磊：去年11月11日，首張進(jìn)口原輔料“零關(guān)稅”正面清單發(fā)布，自去年12月1日起執(zhí)行。執(zhí)行第一天的凌晨零點(diǎn)26分，海關(guān)就受理了貨值381.3萬元的首票原輔料“零關(guān)稅”貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，免繳稅款53.02萬元；一天之內(nèi)就完成了4票“零關(guān)稅”貨物進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，貨值4084萬元，免征稅款達(dá)550萬元。第二張“零關(guān)稅”清單是進(jìn)口交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單，已于去年12月29日發(fā)布，省內(nèi)也第一時間研究出臺了配套的監(jiān)管辦法。目前，我們正在積極推進(jìn)的還有企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單、島內(nèi)居民進(jìn)口日用消費(fèi)品“零關(guān)稅”正面清單、放寬市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、洋浦港啟運(yùn)港退稅政策、洋浦保稅港區(qū)加工增值稅收政策等一系列重磅政策，有一些很快就可以和大家見面。另外，以“開放中國、海南先行”為主題的首屆中國國際消費(fèi)品博覽會將在今年5月份在海口舉行，目前有關(guān)部門正在緊鑼密鼓推進(jìn)籌備工作。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，國家級展會境外展品在展期內(nèi)進(jìn)口和銷售享受免稅政策，有關(guān)部門正在加緊制定具體辦法，很值得我們期待。可以預(yù)見，在春節(jié)前后，海南自貿(mào)港還會陸續(xù)收到來自國家和各有關(guān)部門的“政策大禮包”，這將大幅提升市場主體和廣大群眾的獲得感和體驗(yàn)感。4、在補(bǔ)齊人才這項(xiàng)短板方面，海南做了哪些工作，取得了什么成效？王 磊：人才是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一個短板，省委、省政府一直高度重視自貿(mào)港建設(shè)的人才問題，堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)+培養(yǎng)”雙輪驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施《百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃（2018—2025年）》，培養(yǎng)引進(jìn)急需緊缺高層次人才。截至2020年12月底，人才資源總量占總?cè)丝诘谋嚷蕪?007年底的14.15%提升到當(dāng)前的19.97%，人才引進(jìn)培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略成效顯著。2018年“4·13”以來，全省累計(jì)引進(jìn)各類人才20.8萬人，與之前同口徑相比增長657%，“百萬人才進(jìn)海南”行動計(jì)劃第一階段目標(biāo)順利完成。在外來人才引進(jìn)方面，出臺享受個人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法、境外人員執(zhí)業(yè)管理辦法、境外人員參加職業(yè)資格考試管理辦法等政策，研究制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全方位吸引各類人才參與海南自貿(mào)港建設(shè)。去年共推出6.5萬個崗位面向全球招聘，已正式簽約超過5萬人。其中，高薪崗位簽約率超過90%，外籍人才崗位簽約率超過80%；三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)簽約2.9萬人，有力支撐了海南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中組部選派第三批111名干部來瓊掛職。新設(shè)33家院士創(chuàng)新平臺，共計(jì)達(dá)到145家，柔性引進(jìn)院士100多名。我們還實(shí)施便捷的境外人員職業(yè)資格認(rèn)定制度，所有符合條件的境外人員均可自愿參加海南相應(yīng)職業(yè)及級別的職業(yè)資格考試，已開放境外人員參加職業(yè)資格考試30多項(xiàng)，認(rèn)可的境外職業(yè)資格涉及20多個國家和港澳臺地區(qū)共200多項(xiàng)。在本地人才培養(yǎng)方面，重點(diǎn)實(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃，培養(yǎng)千名以上高層次專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、農(nóng)村實(shí)用和技能人才。比如兩批次遴選1022名南海名家、南海英才、南海工匠和南海鄉(xiāng)土人才，有力調(diào)動本土人才的積極性。同時，聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺專項(xiàng)試點(diǎn)意見，探索建立“雙放雙保”激勵機(jī)制，在全國率先推行保收入、保安居，放寬退休年齡限制、放寬招錄(聘)條件的創(chuàng)新做法，積極開展基層教育衛(wèi)生人才激勵機(jī)制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層人才的獲得感和滿足感。此外，在教育部的支持下，全力推進(jìn)國際教育創(chuàng)新島建設(shè)。陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、三亞崖州灣科教城已吸引20余所國內(nèi)外知名高校簽約入駐、合作辦學(xué)，德國比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科技大學(xué)、瑞士洛桑酒店管理學(xué)院已經(jīng)先后簽約落戶洋浦、三亞進(jìn)行獨(dú)立辦學(xué)，都在按今年9月份招生的目標(biāo)加快推進(jìn)。5、在落實(shí)企業(yè)所得稅、個人所得稅方面，海南做了哪些工作？取得了哪些收獲？王 磊：企業(yè)和個人所得稅15%優(yōu)惠是海南自貿(mào)港含金量很高的政策。去年6月30日，財(cái)政部、稅務(wù)總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于海南自由貿(mào)易港企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》和《關(guān)于海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅政策的通知》。簡單地說，自2020年1月1日起，至2025年前，對在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征，而且不分境內(nèi)境外人才，直接免征；對注冊在海南自貿(mào)港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅。省內(nèi)先后出臺了《海南自由貿(mào)易港享受個人所得稅政策高端緊缺人才清單管理暫行辦法》《關(guān)于落實(shí)海南自由貿(mào)易港高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》等配套文件，細(xì)化了政策的操作執(zhí)行。為了讓符合條件的企業(yè)和個人都能知悉和了解政策，省內(nèi)有關(guān)部門積極提供貼心服務(wù)、主動送政策上門。省委人才發(fā)展局、省稅務(wù)局向首批一萬多名符合條件的人才，發(fā)出《致海南自貿(mào)港高端緊缺人才的一封信》，落實(shí)落細(xì)具體操作辦法，讓各類人才安心、放心。省稅務(wù)局還通過電子稅務(wù)局向全省企業(yè)納稅人發(fā)送消息，提醒符合條件的企業(yè)在后續(xù)申報(bào)中享受政策優(yōu)惠。《海南自貿(mào)港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》即將正式發(fā)布，還會有后續(xù)的跟進(jìn)服務(wù)措施，讓更多企業(yè)受益。總之，我們會盡*大努力，讓廣大企業(yè)和人才知曉政策、掌握政策，充分享受自貿(mào)港政策的紅利。
來源：海南網(wǎng)
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