海口日報記者 陳歆卓 攝

堅決保障好民生支出

“十三五”期間，海南民生支出總額6381.9億元，其中，教育支出1252.3億元，文化旅游體育與傳媒支出213.5億元，社會保障和就業(yè)支出1053.8億元，衛(wèi)生健康支出774.1億元，節(jié)能環(huán)保支出257.1億元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出720.2億元，農(nóng)林水支出1123.9億元，交通運(yùn)輸支出665.6億元，住房保障支出282.0億元，糧油物資儲備支出28.0億元。海南民生支出總額占地方一般公共預(yù)算支出的76.5％，比“十二五”時期提高3.6個百分點。全國2019年民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比重是67.0％，海南比全國高9個百分點左右，位居全國前列。

“十四五”期間，海南財政部門將繼續(xù)加強(qiáng)保障和改善民生，注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好*廣大人民的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

城鄉(xiāng)居民收支穩(wěn)步增長

2020年，海南城鄉(xiāng)居民人均可支配收入27904元，比2015年增加8925元，累計增長47.0％，年均增長8.0％。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長達(dá)到7.1％，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長達(dá)到8.4％“十三五”期間，海南城鄉(xiāng)居民相對收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從2015年的2.43降至2020年的2.28，縮小0.15。

從收入來源看，2020年海南城鄉(xiāng)居民人均工資性收入16175元，對可支配收入增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.5％，是城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，占可支配收入的比重為58.0%；人均轉(zhuǎn)移凈收入4944元，貢獻(xiàn)率為39.3％，貢獻(xiàn)率排在第二位，占可支配收入的比重為17.7％；人均經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)凈收入分別為4688元和2098元，占可支配收入的比重分別為16.8％和7.5％，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

著力提升社會保障能力

“十三五”期間，海南堅持就業(yè)優(yōu)先，穩(wěn)住全省就業(yè)“基本盤”。就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3％以內(nèi)。就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)人數(shù)占比自2018年起穩(wěn)定在50％以上。重點群體就業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)定，全省高校畢業(yè)生總體就業(yè)率持續(xù)穩(wěn)定在85％以上。職業(yè)技能進(jìn)一步提升，技能人才總量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)環(huán)境更加公平。

五年來，海南堅持民生為本，織密扎牢社會保障“安全網(wǎng)”。實施全民參保計劃，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城居民基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別比“十二五”末增長22.18％、15.57％、17.65％、29.28％。待遇水平穩(wěn)步提高，保障能力不斷增強(qiáng)。疫情以來，共減免78960家企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費(fèi)83.3億元，為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)9079萬元，充分發(fā)揮了社會保險兜底保障作用。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，跑出改革發(fā)展“加速度”，為加快海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅實的人社法治支撐和保障。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)取得長足發(fā)展

“十三五”期間，海南就業(yè)部門堅持抓落實求實效、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)等工作取得長足發(fā)展。

以創(chuàng)業(yè)大賽為抓手，面向基層的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系初顯成效。舉辦的歷屆海南省創(chuàng)業(yè)大賽常做常新，吸引項目超1萬個，累計聚集和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師近200人。以就業(yè)扶貧為契機(jī)，全省聯(lián)動的農(nóng)村勞動力就業(yè)幫扶機(jī)制日臻完善。以招才引智為驅(qū)動，服務(wù)改革發(fā)展大局的能力不斷增強(qiáng)。健全重點企業(yè)聯(lián)系制度，常年調(diào)研走訪、主動服務(wù)。保障重點行業(yè)企業(yè)人力需求，聯(lián)合行業(yè)主管部門舉辦專場招聘活動，每年組織重點企業(yè)到省外高校招才。以信息化建設(shè)為突破，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)更加便捷。深入推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷簡化辦事流程。

教育事業(yè)均衡發(fā)展

2015年起，海南投入1.5億元，用三年時間實施中小學(xué)“好校長、好教師”引進(jìn)工程，共面向全國引進(jìn)“火種型”校長教師300名，其中優(yōu)秀校長51名、骨干教師249名。“十三五”期間，全省各市縣相繼開展市縣級“好校長、好教師”引進(jìn)工程，共引進(jìn)1.8萬名中小學(xué)“好校長、好教師”。

2016年，海南開展2.0版本的“校長+骨干”學(xué)校管理團(tuán)隊引進(jìn)，隨后又啟動實施3.0版本的“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程，實現(xiàn)了從引進(jìn)“好校長、好教師”到引進(jìn)“好團(tuán)隊”再到引進(jìn)“好學(xué)校”的“三好工程”迭代升級，走出一條高位嫁接、開放發(fā)展的教育發(fā)展路徑。

截至目前，全省已引進(jìn)或正在洽談的合作辦學(xué)項目共計104個，其中北師大附中、人大附中附小、華東師大附中、上外附中、南開大學(xué)附中等51個優(yōu)質(zhì)合作辦學(xué)項目已經(jīng)落地開學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋全省各市縣（區(qū)），提供了13萬個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，海南緊緊圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)（港）戰(zhàn)略定位，有力推動了全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重由2015年的25.25％下降為2019年的20.42％，有效減輕了患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面深化，五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。醫(yī)療費(fèi)用增長控制在合理范圍，公立醫(yī)院藥占比控制在30％以下。醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。全省30萬以上人口的縣均至少擁有一所二級甲等綜合醫(yī)院和一所二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，基本實現(xiàn)大病不出縣。一批高品質(zhì)醫(yī)院建成，一批新建項目投入使用和試運(yùn)行，一大批重點項目正順利推進(jìn)。

公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。高血壓、糖尿病患者規(guī)范管理率均高于全國平均水平。從2016年起，無本地瘧疾病例報告。健康產(chǎn)業(yè)取得較好成效。2020年前三季度，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值114.71億元，同比增長3.7％，預(yù)計全年實現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值179.5億元，同比長6％。健康扶貧工作成效得到鞏固。建立“四免一降五保障”機(jī)制，實現(xiàn)貧困人口住院報銷達(dá)到90％，慢性病門診報銷達(dá)到80％，特困人員100％報銷。新冠肺疫情防控工作取得階段性勝利。在全省各級各屆的共同努力下，利用28天時間迅速控制了新冠疫情，并自2020年2月20日以來未發(fā)生本土病例。

來源：海南日報