5月21日，海南召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委對近日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港投資新政三年行動方案（2021-2023年）》進行了解讀：

主要亮點

1.把產(chǎn)業(yè)投資擺在突出位置

行動方案明確提出，更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)投資質(zhì)量，立足于海南實際情況，主動調(diào)整投資結構，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、制造業(yè)（即“3+1+1”產(chǎn)業(yè)）加大海南產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈的融合力度，聚焦產(chǎn)業(yè)投資，高質(zhì)量投資建設一批重大產(chǎn)業(yè)平臺，建成2-3個千億級和5-7個百億級重大產(chǎn)業(yè)平臺，帶動形成若干創(chuàng)新要素集聚、配套體系完備的產(chǎn)業(yè)集群，進一步優(yōu)化投資結構，切實提高“3+1+1”產(chǎn)業(yè)在投資中的占比，提高投資效益和質(zhì)量，推動海南投資高質(zhì)量發(fā)展。

2.更加注重重大項目建設

牢固樹立“項目為王”理念，明確以項目為抓手，做好行動方案落實工作。更加注重重大項目對投資的拉動作用，重點推動投資權重大、影響范圍廣的項目建設，力爭總投資1億元以上項目占全年投資的比重每年增加2個百分點以上。

在產(chǎn)業(yè)投資方面，以園區(qū)為載體，重點抓好百萬噸乙烯、海口國際免稅城等項目建設，打牢全省產(chǎn)業(yè)基礎；在基礎設施方面，重點推進海口美蘭機場三期擴建工程、三亞新機場、洋浦集裝箱樞紐港小鏟灘碼頭、海口港馬村港區(qū)三期集裝箱碼頭、邁灣水利樞紐等工程建設，補齊基礎設施短板。

在民生公共服務方面，加快推進海南大學觀瀾湖校區(qū)、海南醫(yī)學院新校區(qū)、省婦幼保健院異地新建項目、省疾控中心異地新建等一批項目建設，提升民生公共服務水平。

3.全鏈條推動項目建設

行動方案明確了省領導、市縣領導、11個重點園區(qū)領導招商任務，確保產(chǎn)業(yè)項目源源不斷持續(xù)落地，連續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。同時，行動方案要求無縫對接招商和項目落地開工環(huán)節(jié)，對企業(yè)與省政府簽約協(xié)議內(nèi)容按季度進行跟蹤評估，推動合作意向投資項目轉化；對市縣（園區(qū)）簽約項目，建立全省招商引資“簽約項目庫”，全鏈條跟蹤服務。經(jīng)省招商聯(lián)席會審核通過的項目，超過一年未開工建設的，注銷該項目的審定結果，取消項目落地市縣當年招商工作考核評估資格。

4.把制造業(yè)放在較為顯著的位置

為進一步推動我省制造業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮制造業(yè)對夯實產(chǎn)業(yè)基礎、拉動有效投資重要作用，行動方案把發(fā)展制造業(yè)提升到更為顯著的位置，做好增量發(fā)展和存量調(diào)整，把全省制造業(yè)做實做優(yōu)做強。主要發(fā)展著力點為：

在海口國家高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、定安塔嶺工業(yè)園、儋州木棠工業(yè)園等園區(qū)布局新能源汽車、智能汽車、航空器、機器人、海工裝備、游艇等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群；

以應用和市場為導向，鼓勵和支持國內(nèi)外大型裝備企業(yè)在海南實施技術成果轉化，開展省內(nèi)企業(yè)綠色、智能化技術改造，積極培育裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；

持續(xù)推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，應用新技術為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合。

其它相關行動目標

1. 產(chǎn)業(yè)投資方面 

2. 
   

2021-2023年，“3+1+1”產(chǎn)業(yè)每年投資增速12%左右，至2023年投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重不低于67%，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到70%以上。

2.“五網(wǎng)”基礎設施方面

2021-2023年，每年基礎設施投資增速3%左右，進一步提高全省基礎設施投資水平，填平全省基礎設施發(fā)展差距。

3.民生公共服務方面

2021-2023年，每年投資增速10%左右，到2023年，全省公共服務設施達到國內(nèi)領先水平。

4.社會投資方面

2021-2023年，每年社會投資增速10%以上，社會投資活力持續(xù)提升。

促進產(chǎn)業(yè)投資方面如何發(fā)力

1.旅游業(yè)方面

在打好離島免稅“牌”的同時，大力發(fā)展“醫(yī)療+旅游”、“文化+旅游”、“體育+旅游”，吸引更多不同消費層級人群來海南旅游消費。

2.現(xiàn)代服務業(yè)方面

充分釋放自貿(mào)港政策優(yōu)勢，建設新型離岸國際貿(mào)易企業(yè)服務中心打造國際貿(mào)易“碼頭”、培育打造“區(qū)塊鏈+金融”產(chǎn)業(yè)集群、建設洋浦國際冷鏈中心、形成區(qū)域性國際會展中心、打造“國際設計島”等。

3.高新技術方面

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、石油化工新材料、現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；培育發(fā)展南繁、深海、航天產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工產(chǎn)業(yè)。

4.熱帶高效農(nóng)業(yè)方面  

以熱帶水果和冬季瓜菜、“三棵樹”、漁業(yè)轉型為重點，通過高標準農(nóng)田建設、保橡膠樹擴檳榔樹和椰子樹、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等途徑，打造特色拳頭產(chǎn)品，促進海南農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級，增加競爭力。

5.制造業(yè)方面

把制造業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)定發(fā)展放到更加重要的位置，做好增量發(fā)展和存量調(diào)整，把全省制造業(yè)做實做優(yōu)做強。

如何拓寬投融資渠道、激發(fā)社會投資活力

1.為投資者創(chuàng)造一流干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

進一步推廣完善“畝產(chǎn)論英雄”機制，確保將*優(yōu)質(zhì)土地、生態(tài)資源留給*好的投資者；營造一流營商環(huán)境，推動實現(xiàn)政務活動“零跑動”、便民利企“優(yōu)服務”，增強市場主體在海南投資興業(yè)信心；降低投資成本，推動資源要素從低質(zhì)低效領域向優(yōu)質(zhì)高效領域流動，切實提高資本運行效率，引導更多社會資本參與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)體系建設。

2.進一步拓寬投融資渠道

做好專項債、REITs產(chǎn)品發(fā)行、PPP等推進工作，形成工作合力，提高社會資本投資熱情。獲得中央、地方政府投資補助的有收益項目，可將政府投資作為項目資本金，擴大融資能力，提高社會融資總規(guī)模。同時，發(fā)揮海南自由貿(mào)易港建設投資基金的作用，吸引社會資本發(fā)起設立項目制專項子基金，拓寬重大項目融資渠道，支持重大項目建設。

3.實行高效、便利的投資監(jiān)管模式

充分利用現(xiàn)代化信息手段，在“管得住”前提下，構建以信用為基礎的新型投資監(jiān)管機制，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實現(xiàn)事前備案服務到位、事中事后監(jiān)管到位。

4.嚴格落實投資便利化制度

社會投資項目，嚴格落實“非禁即入”制度，企業(yè)其投資行為符合和執(zhí)行現(xiàn)行有關法律、法規(guī)，取得建設用地、滿足開工條件并按行政審批機關告知的內(nèi)容作出承諾，政府部門直接發(fā)放相關證書，即可開工建設。

中共海南省委自由貿(mào)易港

工作委員會辦公室

來源：海南省發(fā)展改革委