01

核心政策陸續細化落地，實現多項“首單”業務

推動財政部、海關總署等部委出臺原輔料、交通工具及游艇、生產設備“零關稅”政策及其配套海關監管辦法。

截至2021年4月，原輔料進口貨值11.6億元，減免稅款1.59億元;生產設備進口貨值790萬元，減免稅款142萬元;游艇進口7艘，貨值2.62億元，減免稅款9192萬元。

2020年12月1日，海航進口貨值381.3萬元的氣象雷達收發機，減免稅款53.02萬元，成為首家享受原輔料“零關稅”政策的企業。

今年1月13日，海航再次利用該政策進口機身改裝器材包、發動機油濾等航材，用于進境維修飛機定檢服務的航材替換，以“兩頭在外”模式生產加工、跨境服務，進一步拓展業務類型。

1月29日，首票“零關稅”帆船順利通關，貨值約550萬元，減免稅款約190萬元。

2020年12月1日，海航進口貨值381.3萬元的氣象雷達收發機，減免稅款53.02萬元，成為首家享受原輔料“零關稅”政策的企業。

4月23日，洋浦進口價值約5198萬元的船舶，減免稅款1204萬元，營運用船舶“零關稅”進口實現“零”的突破。

5月11日，首艘“零關稅”進口集裝箱船舶通關放行，貨值6500萬元，減免稅款約1500萬元。

5月19日，首輛“零關稅”進口汽車順利通關，貨值22.7萬元，減免稅款約8.4萬元。生產設備方面，“零關稅”政策出臺不到一個月，就為醫養企業進口低溫理療箱(貨值358萬元)減免稅款約83萬元，首單業務成功落地。緊鑼密鼓推動國際運輸船舶增值稅退稅、啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油和本地生產燃料油等政策落地，功能性項目按下快進鍵。

2020年12月17日，首筆“國內建造并從事國際運輸船舶退稅”業務(2463.8萬元船舶退稅款)辦結，并于2小時內將稅款匯至企業賬戶。政策出臺以來已為3艘船舶辦理增值稅退稅業務，累計退稅約1.42億元。

今年4月3日，啟運港退稅首單業務落地，退稅金額6.5萬元。

4月8日，洋浦順利為“飛云河”輪船加注保稅燃油，開啟了海南自貿港保稅燃油加注業務新篇章。此外，還開展了全島封關運作的基礎工作研究，研究謀劃封關運作后進一步密切與國內市場聯動發展的機制，初步形成關于“一線”放開、“二線”管住制度設計思路。

02

市場準入進一步放寬

貿易投資自由化便利化明顯提升

商務部等20部門出臺關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施，包括洋浦保稅港區內先行試點經“一線”進出口原油和成品油不實行企業資格和數量管理在內的28條有力措施，為海南對外貿易發展再添新動力。在洋浦保稅港區試行“一線”放開、“二線”管住進出口管理制度。

國務院批準設立海口空港綜合保稅區，三亞鳳凰機場保稅物流中心(B型)經海關總署批復同意設立。全面實施“負面清單+準入前國民待遇”外商投資管理體制。推動出臺《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，在自由貿易試驗區版(30條)的基礎上進一步縮減至27條，在汽車制造、增值電信、市場調查、社會調查、法律服務等領域進一步降低外資準入門檻。

國家發改委、商務部聯合發布支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施，在全國市場準入負面清單(2020年版)基礎上，針對海南產業結構特點和發展實際，“量身定制”22條特別措施。在服務業領域，商務部印發《海南省服務業擴大開放綜合試點總體方案》，重點圍繞旅游、醫療、金融、商務服務、技術服務等服務業重點領域，加大開放力度。

03

政策紅利持續釋放，社會消費優化升級

積極引入競爭機制，將離島免稅經營主體由2家增加到6家，免稅店增加到10家，免稅店經營面積從7000平方米擴增至21萬平方米(待2022年中免海口28萬平米新海港國際免稅城開業，全省將超過50萬平方米)，國際品牌從*初的不到100個，發展到650個，品種上也由香化產品“一枝獨秀”，優化為首飾、手表、箱包、服裝、電子產品等商品“百花齊放”，離島免稅市場充分激活。據了解，雅詩蘭黛、卡地亞、寶格麗、蒂芙尼等20多個品牌單店銷售位列全球旅游零售第一名。

2020年6月1日至2021年5月31日，總體方案發布一年來，全島免稅店共銷售免稅品455億元，同比增長236%，免稅購買人數877萬人次，同比增長144%，免稅購物件數4700萬件，同比增長152%。狠抓商品消費。出臺促進商業發展推動消費擴容提質的若干舉措、促消費七條措施、鼓勵汽車消費政策等，推動社會消費快速復蘇。從去年5月起，社會消費品零售總額增速由負轉正，全年實現1974.6億元，同比增長1.2%。

總體方案發布至今，全省餐飲收入和汽車消費均突破250億元，同比分別增長15%、50%以上。新模式、新業態引領消費新時尚。2020年全省超過1000家企業通過線上直播方式銷售商品，累計直播超15000場次，觀看人數近5000萬人次，銷售額逾14億元。跨境電商新零售取得新進展，線下體驗店擴展到32家，比2019年增長255.56%，營業面積超過2000平方米。2020年全省網絡零售額752.70億元，同比增長7.64%。今年1-4月份，網絡零售額實現277.7億元，同比增長28.66%。

04

引資步伐加快，海南成為境內外投資熱土

一年來，全省新一輪招商引資熱潮興起，逢雙月舉辦重點項目集中簽約，逢單月舉辦重點項目集中開工，積極吸引符合產業發展方向的各類市場主體參自貿港建設。其中，重點項目集中簽約活動共舉辦6次，簽約項目354個(與省政府簽定合作協議25個)，協議投資額1561.2億元，覆蓋智能制造、融資租賃、國際航運、教育、醫療、科技等諸多領域。市場主體顯著增多。

總體方案發布以來至今年5月27日，全省新增市場主體約38.6萬戶，新增企業約17.1萬戶。推動深化與廣東、上海、浙江等區域的交流合作，開通4008-413-413全球投資服務熱線，便利全球企業到海南投資興業。投資向重點園區聚集趨勢不斷增強。2020年集中簽約的315個項目中有144個落在11個重點園區。總體方案發布以來,重點園區新增注冊企業13000多家。外資連續三年翻番，三年累計吸引外資52.7億美元，超過建省以來實際使用外資總量的一半。

今年1-4月份，實際使用外資6.74億美元，比2019年同期增長802.75%，同比增長432.72%。全球合作伙伴更趨多元。使用外資結構不斷優化。

今年1-4月份，現代服務業實際使用外資6.05億美元，占全省總量的89.8%，現代服務業十大領域全部實現外資到資。實際投資過千萬美元項目有15個，現代服務業項目占90%以上。大項目累計到賬5.7億美元，占全省總量的84.6%。

05

對外貿易結構優化，發展動力加快

2020年全省貨物進出口933億元，同比增長3%，高于全國平均增速1.1個百分點。今年1-4月份，貨物進出口353.5億元，比2019年同期增長9.7%，同比增長32.2%，高于全國3.7個百分點。進出口商品結構優化。高質量、高技術、高附加值產品出口增多，2020年汽車及零配件出口7.95億元，同比增長3.8倍左右，醫材及藥品出口4.5億元，同比增長19%。

免稅品成為拉動全省進口增長的主要因素。2020年免稅品進口239.5億元，同比增長80.5%，占全省進口量的四分之一。今年1-4月份，免稅品進口83.3億元，同比增長139.9%，占全省進口量的30%。

貿易新業態成效顯現。跨境電商成為外貿發展新亮點，2020年跨境電商進口125.5萬單、總貨值超5億元，同比均增長5倍以上。今年1-4月份跨境電商零售進口112.5萬單、總貨值4.64億元，同比分別增長5.1、3.8倍左右。天貓國際、考拉海購、卓志等知名跨境電商企業進駐海南。

外貿航線加快布局。推動新增“海南-南太-澳洲”等3條外貿航線，新增內外貿同船航線4條。2020年洋浦港已累計開通外貿航線14 條，外貿集裝箱吞吐量完成20.3 萬標箱，增長105.3%。

新興服務貿易快速發展。2020年新興服務進出口同比增長1.1倍，遠高于上年的22.89%。今年1-4月份，新興服務進出口實現51.08億元，同比增長1.58倍，占服貿總額的62.56%，創歷史新高。其中，數字服務進出口46.34億元，同比增長304.38%。

貿易伙伴集中度提高。2020年全省服務貿易伙伴共119個，排前五位的我國香港、新加坡、美國、愛爾蘭、英國，貿易額占總量的71.22%，較上年提高25.26個百分點。特色服務出口成效明顯。海南生態軟件園、三亞市中醫院分別被認定為首批國家數字服務出口基地和首批國家中醫藥服務出口基地。

06

會展業發展基礎夯實，重點平臺引領作用顯現

產業發展制度不斷完善。出臺《海南省支持會展業發展資金管理辦法》、《海南省會展產業統計調查制度》，編制《海南省會展業“十四五”發展規劃》，引導全省建立健全產業發展數據核算體系、優化空間布局、加快產業轉型升級。

場館設施加速擴容。全省專業展覽設施面積擴容至13.6萬平米，多功能會議設施面積擴容至26.55萬平米(含酒店)，較總體方案發布前分別增長147.3%、7.19%。

首屆中國國際消費品博覽會一炮打響。成功舉辦首屆消博會，共有來自70個國家和地區的1505家企業、2628個品牌參展。瑞士、阿聯酋、印度尼西亞、法國等21個國家近50位使節及全國各省區市代表團參展參會，專業采購商超過3萬。

07

深入推進“放管服”改革，加速優化營商環境

落實《外商投資法》、“證照分離”改革試點要求，取消部分審批事項。將7項省級行政管理事項下放至市縣和部分重點園區。對“從事拍賣業務許可”、“成品油零售經營資格許可” 等事項實現告知承諾辦理。推行“一網辦理”、首問負責、限時辦結等制度，政務服務事項提前辦結率99%以上。優化完善國際貿易“單一窗口”。已上線洋浦公共信息服務平臺、“零關稅”自用生產設備(原輔料、交通運輸工具及游艇)進口申報等17項特色應用，特色應用數量居全國前列，貨物申報、運輸工具申報、艙單申報等三大業務應用率均達100%。

創新打造國際投資“單一窗口”。建立線上線下融合、跨部門聯合辦理的“單窗通辦”服務體系，服務內容持續做“加法”、服務流程和時限持續做“減法”，目前已有近3000家企業通過窗口辦理超7000件業務。

創新干部培訓方式，舉辦海南自貿港企業服務訓練營。來自全省商務系統(招商部門)、海南國際經濟發展局、省直相關部門、各市縣、園區的一線招商和企業服務人員參加培訓，活動以“六個一”為核心、以“實戰”為導向、以學員能力培養為中心，通過政策解讀、案例分享、調查研究、思想碰撞等方式，增強服務企業的意識，提升招商隊伍的能力。

來源：海南商務