9月8日，海南省人民政府省長馮飛赴海口海關調研，參觀了海口海關工作圖片展、隔檢中心國門生物安全科普館、技術中心國家重點實驗室，觀看了海南自貿港海關智慧監管平臺演示，并主持召開座談會。

馮飛表示，要圍繞2025年前適時啟動全島封關運作這個目標確定中心工作，創新監管模式，做好壓力測試，平穩有序實現2025年前適時啟動全島封關運作目標任務。

? 積極穩妥推進“一線放開、二線管住”試點工作，確保風險總體可控，在“管得住”的前提下實現“放得開”，為自貿港提供“流量”，讓企業和群眾充分享受自貿港建設紅利。

? 做好壓力測試，不斷擴大豐富測試內容、樣本和區域，循序漸進做好各項準備工作，平穩有序實現2025年前適時啟動全島封關運作目標任務。

? 守住“一線”公共安全底線，嚴厲打擊“二線”逃稅、走私等違法行為。

? 對標《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）標準，圍繞“五個自由便利、一個安全有序流動”，以制度集成創新構建海關新型監管模式，引入社會監管，進一步提升通關便利化水平。

什么是封關運作？

外國貨物進入一個國家時需要繳納關稅，而結算關稅并不是在跨越國境時結算，而是在通過海關時結算。例如，當飛機飛越國境時，不可能在空中辦理貨物出入境的通關報稅手續，只能停靠在帶有口岸功能的機場后通過海關辦理出入境報稅手續。

所謂封關運作就是劃出一個特定范圍：進入此范圍的貨物相當于已進入國內，但還沒通過海關。

全島封關后的海南

一線放開、二線管住：出臺海南自由貿易港禁止、限制進出口的貨物、物品清單，清單外貨物、物品自由進出。貨物、物品及運輸工具由內地進入海南自由貿易港，按國內流通規定管理。貨物由內地進入海南自由貿易港，按照國務院有關規定退還已征收的增值稅、消費稅。貨物在海南自由貿易港內不設存儲期限，可自由選擇存放地點。

市場承諾即入：對具有強制性標準的領域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求并提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動。

投資自由：以電子證照為主的設立便利，以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營便利，以公告承諾和優化程序為主的注銷便利，以盡職履責為主的破產便利。

跨境資金流動自由便利：允許符合一定條件的非金融企業，根據實際融資需要自主借用外債，*終實現海南自由貿易港非金融企業外債項下完全可兌換。

低稅率：對注冊在海南自由貿易港并實質性運營的企業(負面清單行業除外)，減按15%征收企業所得稅。對一個納稅年度內在海南自由貿易港累計居住滿183天的個人，其取得來源于海南自由貿易港范圍內的綜合所得和經營所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收個人所得稅。

零關稅：出臺海南自由貿易港進口征稅商品目錄，目錄外貨物進入自由貿易港免征進口關稅。

簡稅制：改革稅種制度，降低間接稅比例。

來源：海南自由貿易港