制度建設是三亞的一次自我革新，也是三亞直面城市治理需求的一次主動作為。“堵點”在哪兒，就向哪破；“痛點”在哪兒，就往哪紓。在重點領域和關鍵環節改革上率先突破，打出“組合拳”，努力形成一批具有三亞特色、三亞品牌的改革亮點。12月7日，記者從三亞市“制度建設年”行動工作領導小組會議獲悉，截至目前，三亞著力探索或為全省首創的機制制度超過70項，市級層面新建或修訂制度1684項，完成四區10742項權責清單、1884項制度清單備案，從突出“找準問題”“破解難題”再到突出“工作實效”，在前一階段“制度建設年”行動取得良好成效的基礎上，乘勢而上、持續發力，用三年時間打造制度“軟環境”，將2021年列為“制度建設年”、2022年為“制度執行年”、2023年為“制度創新年”，高質量做好下一步制度建設和創新工作 。

真抓實干 主動作為

三亞發展動力持續增強

制度建設，三亞聚焦一個“效”字。2021年4月，三亞啟動“制度建設年”行動；9月，“制度建設年”行動進入“規范運行”階段；11月至12月，“制度建設年”行動進入驗收總結階段。不放松、不懈怠，一鼓作氣、一戰到底，制度建設釋放出成效，為自貿港建設聚集澎湃動能。

在解決問題的過程中，三亞各個部門更加主動從制度設計和落實的層面、從主觀上找原因、想辦法，推進制度廢改立。市委網信辦印發《三亞市政務信息化項目網絡安全部分評審暫行辦法（試行）》，解決我市開展信息化項目中網絡安全部分評審效率低、約束力不強、返工率較高等問題；《三亞市水上旅游項目促進和管理辦法》保障水上旅游項目經營者和消費者合法權益；《三亞市海鮮餐飲行業高質量服務餐廳標準》促進海鮮餐飲行業有序健康發展；《三亞市低收入家庭認定工作實施辦法》讓低收入家庭認定有據可依……

預期編制完成《三亞市“制度建設年”行動實踐案例集》，收錄20個左右優秀案例以及大事記、專家點評等相關內容，對操作性不強或不完善的制度，制定修訂計劃；對不符合發展需要或已經過時的制度，及時組織廢止；將社會關注、群眾期盼的重點領域制度集成創新擺在突出位置，切實解決一批難點堵點問題，成為各部門深化制度創新的優秀范本。

就實際成效來看，前一階段，三亞各部門真抓實干、主動作為，查擺、解決了一批代表性、系統性的堵點難點問題，發展動力持續增強。 

持續發力 久久為功

為自貿港建設提供更多“三亞實踐”樣本

哪里的營商環境好，人流、物流、資金流就往哪里流，這已成為不爭的事實。

無論是地域競爭還是區域競爭，要想不被淘汰，唯有確立營商環境既是競爭力又是生產力的理念，聚焦政策落實、項目落地、便民服務等，真抓實干、動真碰硬，著力解決影響營商環境的突出問題，持續發力、久久為功，才能不斷增強三亞發展的活力和后勁。

在深入學習和正確領會中央、省委和市委系列重大決策部署和內涵要求的基礎上，三亞結合11月2日“制度建設年”行動專家咨詢會上專家學者交流意見作了反復研究，謀劃推動、分步實施，瞄準束縛市場活力的條條框框，實現系統性重塑、整體性重構，利用三年時間打造制度“軟環境”，即2021年為制度建設年，打基礎；2022年為制度執行年，促落地；2023年為制度創新年，真提質。努力讓“有效的市場”和“有為的政府”統籌發力，持續激發市場活力、制度活力和社會創造力。

三亞確定將優化營商環境工作作為制度執行年的“工作主線”，將營商環境優化和改善專班化運作將作為未來一段時間自貿港建設的一項突出工作，以齊步走的形式強力推進制度建設。

接下來，三亞將拿出啃“硬骨頭”的勇氣與魄力， 推出實踐證明行之有效、市場主體歡迎的創新舉措，努力形成一系列可復制可推廣的制度創新成果，為自貿港建設提供更多的“三亞實踐”樣本 。

來源：三亞傳媒融媒體