時(shí)代的大潮奔騰不息，發(fā)展的步伐從未停歇。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布距今已兩年。兩年來，三亞堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話和重要指示批示精神，在黨中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，既著眼當(dāng)前，又謀劃長遠(yuǎn)，努力打造海南自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿。

兩年來，制度集成創(chuàng)新加快推進(jìn)，一批制度創(chuàng)新成果入選全省發(fā)布案例，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；抓緊抓實(shí)政策早期安排，一批關(guān)鍵政策落地實(shí)施，各類要素加快集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，政策效應(yīng)正逐步釋放；

兩年來，三亞用好、用足、用活自貿(mào)港政策，不斷培育豐富旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，深入謀劃旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升國際化水平，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)，助力國際旅游消費(fèi)中心核心區(qū)建設(shè)漸入佳境；持續(xù)推進(jìn)崖州灣科技城和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，人才、科研院所和企業(yè)紛紛進(jìn)駐；

兩年來，三亞大力推進(jìn)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境；大力推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)戶收入；

兩年來，三亞牢記囑托，勇?lián)姑瑠^力譜寫發(fā)展新篇章。

以制度集成創(chuàng)新釋放“改革紅利”

今年5月，第二批三亞市營商環(huán)境觀察員已獲聘上崗，這些來自企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、媒體等領(lǐng)域的觀察員，將參與營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)監(jiān)督工作，為營商環(huán)境優(yōu)化建言獻(xiàn)策。

除了這一創(chuàng)新舉措以外，三亞還出臺(tái)了政府規(guī)章《三亞市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》，推行營商環(huán)境“指標(biāo)長”責(zé)任制和觀察員制度；完善“一鹿快辦”政務(wù)服務(wù)體系，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)；崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)分別打造“城小二”“商鹿通”服務(wù)模式，大力推行“拿地即開工”等等，徹底破除一切阻礙發(fā)揮市場主體活力的顯性制度和隱形壁壘。三亞營商環(huán)境觀察員劉震表示，以前遇到企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營中的“疑難雜癥”，推諉扯皮的多，到處求人的多，現(xiàn)在是有關(guān)部門主動(dòng)給企業(yè)出主意、想辦法、找門路，設(shè)身處地為企業(yè)著想。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。近年來，從“以醫(yī)保支付改革為抓手推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”醫(yī)改新模式到涉海旅游“一船一碼”互動(dòng)式、參與式、體驗(yàn)式治理新模式，從國際商事糾紛“三位一體”多元化解機(jī)制到“空地組網(wǎng)”推動(dòng)低空空域管理改革，三亞已有10余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果入選全省發(fā)布案例。

一項(xiàng)項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果，一方面打造出“三亞案例”和“三亞經(jīng)驗(yàn)”，另一方面增強(qiáng)了三亞的磁力，吸引著人才、資金、項(xiàng)目等各類要素加快在三亞匯聚。常住人口和市場主體迎來“雙增長”，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)競爭新優(yōu)勢，將改革開放進(jìn)行到底的三亞，將為自貿(mào)港建設(shè)提供更多正能量。

在制度集成創(chuàng)新加快推進(jìn)的同時(shí)，政策效應(yīng)也正逐步釋放。緊盯“1+N”政策體系及自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，三亞抓緊抓實(shí)政策早期安排，一批關(guān)鍵政策落地實(shí)施，各類要素加快集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。離島免稅新政吸引境外消費(fèi)回流，三亞域內(nèi)免稅店由1家增至4家，離島免稅購物金額累計(jì)超千億元；進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備、交通工具及游艇等“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，大幅降低了企業(yè)進(jìn)口成本，有利于培育旅游新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。“兩個(gè)15%”稅收優(yōu)惠政策力促招商引智，僅去年就有上百家企業(yè)、數(shù)百名人才享受稅收優(yōu)惠；貿(mào)易投資逐步自由便利，全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地業(yè)務(wù)接連落地，進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間壓縮至66.7小時(shí)；跨境資金更加便利流動(dòng)，首批市場化QFLP基金集中落戶，全省首個(gè)全功能型雙向跨境資金池落地等，開放空間進(jìn)一步拓展，開放水平進(jìn)一步提升。

打造南繁深海科創(chuàng)新高地

5月30日，崖州灣科技城，工人們正在浙江大學(xué)（海南）先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目工地上忙碌著。該項(xiàng)目是海南自由貿(mào)易港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前正高質(zhì)高效推進(jìn)，預(yù)計(jì)明年9月建成交付，較合同工期提前7個(gè)半月。　　省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)，三亞市要爭做轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范，加快崖州灣科技城建設(shè)，發(fā)展好南繁、深海等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國際旅游勝地和科創(chuàng)高地。

2022年，是海南自貿(mào)港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年，是三亞市第八次黨代會(huì)精神全面落實(shí)的開局之年。以“攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年、開局之年”為目標(biāo)，三亞提升科技創(chuàng)新動(dòng)力，全力推進(jìn)支持種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展海洋科技的國家戰(zhàn)略落地實(shí)施。崖州灣畔，一座科技城正在快速崛起。

省委常委、市委書記周紅波強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，聚焦“打造國際旅游勝地和科創(chuàng)高地”，聚焦四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和兩個(gè)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“一中心、一城、一區(qū)、三重點(diǎn)”工作，以“三大工程”“三個(gè)行動(dòng)”為抓手，全力推進(jìn)政策落地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓好精神文明建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快打造“六個(gè)標(biāo)桿”和建設(shè)“六個(gè)三亞”，奮力在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中打造新標(biāo)桿。　　成立于2021年5月的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，依托和服務(wù)國家南繁科研育種基地，在種子科技創(chuàng)新和種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域發(fā)力。20位院士正在這里啟動(dòng)院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)籌建工作。　　成立于2019年11月9日的中國海洋大學(xué)三亞海洋研究院，在服務(wù)國家海洋安全、資源開發(fā)、防災(zāi)減災(zāi)、海洋經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。現(xiàn)有院士、長江學(xué)者等高層次人才70余名，研究生408名。

作為海南自貿(mào)港建設(shè)重要任務(wù)，南繁深海科技在崖州灣畔迅速發(fā)展，一批批支持種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展海洋科技建設(shè)的顯著成果不斷涌現(xiàn)，服務(wù)國家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

在海南自貿(mào)港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，三亞緊緊圍繞支持種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展海洋科技，加快推進(jìn)崖州灣科技城建設(shè)。

深海科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目是海南為落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、打造海洋科研“國家隊(duì)”而推出的重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后將以“大共享+小學(xué)院”模式，通過政府統(tǒng)一建設(shè)教學(xué)、科研及公共服務(wù)設(shè)施，為入駐涉海高校科研工作提供“設(shè)備共用、資源共享”的重要平臺(tái)。　　“目前7棟項(xiàng)目主體已經(jīng)封頂，其他4個(gè)主體項(xiàng)目正在加快施工。”項(xiàng)目黨支部副書記于振山說：“力爭項(xiàng)目明年5月份整體交付使用。”　　據(jù)悉，今年一季度，崖州灣科技城預(yù)計(jì)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資50億元，同比增長69%。　　在各項(xiàng)目如火如荼建設(shè)進(jìn)程中，崖州灣科技城在支持種業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展海洋科技方面也不斷傳來捷報(bào)。　　自然資源部第一海洋研究所“向陽紅01”科考船順利完成西印度洋水體綜合調(diào)查冬季航次既定任務(wù)，返航靠泊南山港；　　東北石油大學(xué)三亞海洋油氣研究院“海洋石油與天然氣勘探開發(fā)”院士工作站揭牌，中國科學(xué)院院士賈承造、楊樹鋒簽約入駐科技城。

打造國際旅游消費(fèi)標(biāo)桿

今年北京冬奧會(huì)期間，看似與冰雪運(yùn)動(dòng)毫無關(guān)系的三亞竟因?yàn)閮纱蠖瑠W“頂流”多次沖上熱搜榜。

　　冬奧冠軍谷愛凌在社交媒體發(fā)布vlog，直言特別想去海南。另一位冬奧冠軍蘇翊鳴的抖音號(hào)也記錄著他在三亞沖浪的身影。三亞市旅游推廣局第一時(shí)間“貼出”旅游攻略，向兩位“頂流”發(fā)出了熱情的邀約，也讓“來三亞沖浪”熱度大漲。

今年春節(jié)假期，像蘇翊鳴一樣為沖浪奔赴三亞的人成千上萬，其中不乏明星、網(wǎng)紅等。實(shí)際上，不只是今年春節(jié)，不只是沖浪，近年來，到三亞潛水、跳傘、玩滑翔傘、看一場體育賽事、趕一場音樂節(jié)的游客連年遞增。

“過去大家講三亞，就是海邊、沙灘、陽光，但近幾年我們?cè)谖穆妙I(lǐng)域打開了新局面，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為三亞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了新空間，注入了新活力。”三亞市旅文局局長陳震旻介紹，除了蓬勃發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)，目前三亞正發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，已初步培育形成了海洋旅游、購物旅游、文化旅游、體育旅游、會(huì)展旅游、康養(yǎng)旅游、婚慶旅游、森林旅游、鄉(xiāng)村旅游、美食旅游、夜間旅游、房車露營游等十二大業(yè)態(tài)。

來源：海南日?qǐng)?bào)