近日，海口市住建局聯(lián)合該市自然資源和規(guī)劃局、稅務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)推廣存量房轉(zhuǎn)移登記“帶押過(guò)戶(hù)”模式的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“帶押過(guò)戶(hù)”政策），鼓勵(lì)推廣存量房“帶押過(guò)戶(hù)”模式，引發(fā)了較大社會(huì)關(guān)注度。2月15日，海口市資規(guī)局不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)，就這一政策的出臺(tái)背景、對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)影響等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

“帶押過(guò)戶(hù)”刺激海口不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)

海口市資規(guī)局不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，民法典的出臺(tái)給“帶押過(guò)戶(hù)”政策的落地提供了法律保障。民法典406條規(guī)定“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，抵押權(quán)不受影響”，本次“帶押過(guò)戶(hù)”政策即以民法典406條規(guī)定為法律基礎(chǔ)制定。

此外，海南省人民政府2022年9月16日印發(fā)了《<海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施（2.0版）>的通知》，要求探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開(kāi)展“帶押過(guò)戶(hù)”登記試點(diǎn)，則促進(jìn)了此項(xiàng)政策出臺(tái)。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，海口市大力開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革，回應(yīng)群眾關(guān)切，先后推出解決該市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題、新建商品房交房即交證等紅利政策，此次推出的鼓勵(lì)存量房“帶押過(guò)戶(hù)”轉(zhuǎn)移登記，主要是就全市二手房“帶押過(guò)戶(hù)”流程進(jìn)行規(guī)范說(shuō)明，為后續(xù)該項(xiàng)便民利企服務(wù)推廣落地奠定基礎(chǔ)。

本次出臺(tái)的存量房“帶押過(guò)戶(hù)”辦理模式主要針對(duì)解決海口市二手房買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中存在的“籌集資金難”“轉(zhuǎn)貸時(shí)間長(zhǎng)”“資金流轉(zhuǎn)不安全”等痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移登記模式、銀行審批模式，深化不動(dòng)產(chǎn)單元碼應(yīng)用。

“帶押過(guò)戶(hù)”政策進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)，探索因城施政用足用好政策工具箱，不僅紓解了傳統(tǒng)模式下先行還貸或墊付需籌措資金的困難，*大程度保障交易雙方合法權(quán)益，提升了買(mǎi)賣(mài)雙方的交易意愿，有效解決市民二手房過(guò)戶(hù)“轉(zhuǎn)貸”時(shí)間長(zhǎng)、資金負(fù)擔(dān)重等痛點(diǎn)問(wèn)題，可以激發(fā)二手房市場(chǎng)活力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

辦理時(shí)限*快3-5天

按照“帶押過(guò)戶(hù)”政策規(guī)定，辦理具體過(guò)程為：買(mǎi)方先申請(qǐng)抵押貸款審批?賣(mài)方貸款行出具同意辦理“帶押過(guò)戶(hù)”轉(zhuǎn)移登記書(shū)面意見(jiàn)?買(mǎi)方與銀行簽訂貸款合同?買(mǎi)賣(mài)雙方及買(mǎi)方貸款行向海口資規(guī)局申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記及抵押登記?買(mǎi)方貸款行拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明后按照約定的資金監(jiān)管途徑放款?賣(mài)方貸款行收到資金后辦理注銷(xiāo)抵押登記。

“帶押過(guò)戶(hù)”有兩種模式，一種是同行間帶押過(guò)戶(hù)，即買(mǎi)賣(mài)雙方選擇的貸款行為同一家銀行；另外一種是跨行間帶押過(guò)戶(hù)，即買(mǎi)賣(mài)雙方選擇的貸款行為不同銀行。

這兩種模式都是在本次印發(fā)的政策范圍內(nèi)，只要銀行機(jī)構(gòu)同意就行。據(jù)介紹，相對(duì)于之前的二手房交易模式，“帶押過(guò)戶(hù)”政策具有三方面優(yōu)勢(shì)，一是資金籌集壓力小。原來(lái)的辦理模式，按照市場(chǎng)交易習(xí)慣，買(mǎi)方需要籌集一筆資金用于還賣(mài)方抵押貸款資金，作為購(gòu)房款的首付款。有些群眾手頭沒(méi)有那么寬裕，會(huì)選擇利率較高的“過(guò)橋”方式籌集資金。而在“帶押過(guò)戶(hù)”辦理模式下，買(mǎi)方就無(wú)需去籌集這部分資金。

二是交易安全。在辦理轉(zhuǎn)移登記過(guò)程中，會(huì)存在因賣(mài)方房屋被司法查封導(dǎo)致房屋無(wú)法過(guò)戶(hù)的問(wèn)題，房屋過(guò)戶(hù)不成功，但買(mǎi)方的撥付一部分購(gòu)房款用于償還賣(mài)方的貸款，這時(shí)候賣(mài)方不僅不能過(guò)戶(hù)房屋，甚至連買(mǎi)方提前墊付的那部分資金都無(wú)法償還。在帶押過(guò)戶(hù)”辦理模式下，群眾可選擇多種資金監(jiān)管方式，房屋過(guò)戶(hù)不成功，資金可原路返回到買(mǎi)方賬戶(hù)中。

三是整個(gè)辦理流程更優(yōu)化、便捷了。原來(lái)的辦理流程買(mǎi)方需要先和銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款審批，審批通過(guò)后籌集資金用于償還賣(mài)方的貸款金額。賣(mài)方貸款行辦理抵押注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，買(mǎi)賣(mài)雙方再辦理轉(zhuǎn)移登記，買(mǎi)方這時(shí)候才能與自行選定的貸款銀行簽訂抵押貸款合同，再辦理抵押登記手續(xù)，在放款。這個(gè)辦理時(shí)長(zhǎng)多則一個(gè)月左右。現(xiàn)在在“帶押過(guò)戶(hù)”辦理模式下，整個(gè)流程*快可達(dá)3-5天完成。

未來(lái)將覆蓋公積金和混合貸

海口市資規(guī)局不動(dòng)產(chǎn)登記中心綜合科副科長(zhǎng)溫瑜特別提醒說(shuō)，本次海口市印發(fā)的鼓勵(lì)存量房帶押過(guò)戶(hù)政策是適用公積金和商貸組合的，但是目前實(shí)際操作上只在商貸范圍內(nèi)推行。目前海口市資規(guī)局正在積極與海南省公積金管理局積極溝通，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，公積金和混合貸也可以享受這項(xiàng)政策的紅利。

對(duì)于有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，“帶押過(guò)戶(hù)”也作了詳細(xì)規(guī)定，賣(mài)方貸款銀行在收到買(mǎi)方貸款行或者住建部門(mén)撥付的還款資金后，應(yīng)及時(shí)辦理抵押注銷(xiāo)。如不及時(shí)辦理注銷(xiāo)抵押登記，將有可能納入不誠(chéng)信黑名單。

溫瑜稱(chēng)，下一步，海口市資規(guī)局一方面將與住建部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、公積金管理部門(mén)、銀行各方相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)同、優(yōu)化流程、完善金融服務(wù)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)指引，形成“合力”、攻堅(jiān)克難，優(yōu)化辦理程序；另一方面將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將此項(xiàng)業(yè)務(wù)推廣至線(xiàn)上辦理，讓廣大群眾和企業(yè)享受到“帶押過(guò)戶(hù)”政策的紅利，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

來(lái)源： 人民網(wǎng)海南頻道