今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大報告明確提出，加快建設海南自由貿易港。去年4月，習近平總書記在海南考察時要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。全國人大代表、海南省省長馮飛在接受經濟日報記者采訪時表示，海南將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，以更大力度推進“大開放、大改革”，掀起加快自貿港建設新高潮。

馮飛代表表示，今年是習近平總書記向全世界宣布建設海南自由貿易港5周年。5年來，海南時刻牢記習近平總書記的殷切囑托，推動自貿港建設實現從“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”。

全面深化改革開放實現重大突破，以貿易投資自由化便利化為重點的180多項政策文件落地生效，130多項制度創新成果陸續推出，“兩個15%”所得稅優惠政策、三張“零關稅”清單有序實施，自貿港政策制度體系逐步構建。

代表自貿港經濟形態的外向型經濟蓬勃發展，貨物貿易、服務貿易規模分別增長1.8倍、1.2倍，累計實際使用外資超之前30年總和，經濟外向度提高15個百分點。

2022年，全年貨物進出口總額2009.5億元、增長36.8%，增速排名全國第二，其中貨物出口增速全國第一；服務進出口總額353.62億元、增長22.9%。經濟外向度達34.7%，比上年提高7.7個百分點。實際利用外資超40億美元、增長15%。

馮飛代表表示，海南首先以發揮好改革開放綜合試驗平臺作用為導向，穩步擴大制度型開放。制度型開放是我國推進高水平對外開放的核心任務。海南將做足自貿港戰略功能，在制度型開放上為全國蹚路子、作貢獻。

一方面，主動對標世界*高水平開放形態，加快構建制度型開放體系框架。充分釋放RCEP與海南自貿港政策疊加效應，先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，探索土地、低碳、服務業開放等領域改革創新，加快在規則、規制、管理、標準上的銜接步伐。當前工作的主要抓手是深化瓊港合作，選準零售業、專業服務業等重點領域作為“小切口”，在制度型開放上及早破題。

另一方面，充分開展壓力測試，確保封關運作平穩有序。加大一線放開力度，全面開展第一批27項壓力測試，滾動制訂第二批壓力測試事項。建設好封關運作洋浦壓力測試區，推動將洋浦保稅港區系列政策一攬子擴大到洋浦開發區，加工增值貨物內銷免關稅政策擴大到全島符合條件的企業。推動“零關稅”清單、自由貿易港鼓勵類產業目錄等動態調整，研究制訂禁限類進出口貨物物品清單、貨物由內地進入島內退還增值稅消費稅等新政策，以政策滾動實施檢驗壓力測試成效，縮小封關運作前后的政策落差。

馮飛代表表示，海南以融入國際高標準自由貿易區網絡為抓手，加快提升國際化水平。海南自貿港的本色是國際化，要義是融入國際高標準自由貿易區網絡。為此，海南將鉚足干勁，重點打造“兩個基地”、構建“兩個網絡”，即中國企業走向國際的總部基地和國外企業進入中國的總部基地、空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡。

圍繞“兩個基地”“兩個網絡”，我們將謀劃實施“全球自由貿易港伙伴計劃”，適時恢復和加密國際航班，開通第七航權航線；大力開展國際招商，推動外資標志性項目落地建設，保持實際利用外資增速繼續走在全國前列。今年的重點是瞄準東南亞國家，拓展經貿合作，實現區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的深度融合。

馮飛代表表示，海南以加快發展外向型經濟為重點，做大流量規模。大流量是世界發達自貿港的標配，也決定海南自貿港的功能延伸、區域輻射邊界和產業能級提升。

海南在發展思路上，將進一步發揮國內國際重要交匯點的作用，在構建新發展格局中扮演開放高地的獨特角色；在發展策略上，將更加注重吸引聚集國內外科技、資金、人才等高端要素；在政策著力點上，將更加重視順應新一輪產業變革的趨勢要求，推動貨物貿易優化升級，加大對數字貿易、新型離岸國際貿易、服務貿易、跨境電商等外貿新業態的支持力度，重點推進游戲出海、數字版權、跨境電商、文化、中醫藥等服務出口。同時，充分圍繞“五自由便利一安全有序流動”和特殊稅收制度安排，進一步提高貿易投資自由化便利化水平。

馮飛代表表示，以深化制度集成創新為核心，持續優化營商環境。良好的營商環境是海南自貿港的“金飯碗”。去年，海南掛牌成立全國首個省級營商環境建設廳，并推動解決了一大批歷史遺留問題，逐步叫響了“自貿港請您來投訴”品牌。全國工商聯調查顯示，2022年海南營商環境全國排名前移4位。

今年，海南將繼續致力于打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境，實施重要量化指標趕超國內一流計劃，開展“領跑行動”“賽馬打擂”，常態化“病例問診”，推進更多民生和涉企高頻事項“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。堅持問題導向，樹立系統思維，強化部省聯動，深化土地、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，堅決破除各種隱性壁壘。聚焦“數字政府”建設、市場準入、市場監管、公平競爭、知識產權保護等領域，分層分類滾動推出一批更具全局性和影響力的制度創新成果，不斷增強經營主體獲得感。

來源 :  中國經濟網-《經濟日報》