總部經濟是高質量發展的重要抓手，在很大程度上決定了區域能級和核心競爭力水平。《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》指出，“支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部。”《海南自由貿易港建設總體方案》也明確支持發展總部經濟。《海南省人民政府辦公廳關于促進總部經濟發展的工作意見》中確定了“2020年總部經濟基本成形，2025年總部經濟基本成勢”的發展目標。

2018年我省首次出臺《海南省總部企業認定管理辦法》，五年來，我省總部經濟發展取得了明顯的成效，總部企業在諸多行業中發揮了標桿引領作用。吸引總部企業集聚，促進總部經濟發展，正成為加快我省經濟結構轉型升級和構建現代產業體系的重要舉措。為更好地服務自貿港建設發展戰略，促進我省總部經濟高質量發展，在廣泛征求省內各單位、社會各層面意見建議的基礎上，我省修訂出臺了《海南省促進總部經濟發展管理辦法》，已于2023年3月15日印發實施。

《海南省促進總部經濟發展管理辦法》共六章三十五條，主要包括制定目的、認定標準及程序、支持獎勵政策、監督管理等內容。該辦法的主要亮點體現在：

優化了總部類型

將原有的四類總部類型優化調整為五類。著眼于鼓勵總部企業做大做強、提升能級，增設了層級更高的大企業總部，以及承擔一項或若干項總部職能的功能型總部，刪除了國際組織（機構）地區總部，優化后的總部類型有跨國公司區域總部、大企業總部、綜合型總部、功能型總部和高成長型總部五類。

優化了總部認定標準

為充分體現跨國公司總部功能集聚的方向，匹配跨國公司發展的新業態、新模式，在吸引跨國公司區域總部落戶方面，將母公司的資產總額由原來的4億美元（服務業3億美元）降低至所有行業統一適用不低于2億美元的標準，放寬被授權管理企業的數量，取消母公司在全國累計實繳注冊資本金的要求。

為提高對大企業集團的吸引力，新增了大企業總部類型，認定大企業總部要求母公司的資產總額不低于20億元人民幣，在全國范圍內控股企業不少于3家，其中省外企業不少于1家，申請前一年或申請當年營業收入不低于10億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于3500萬元人民幣；同時對主板上市公司，央企、世界500強、中國500強、民企500強在我省設立第二總部或區域性總部，簡化流程予以直接認定。

為強化總部企業的綜合引領作用，優化調整了綜合型總部的認定條件，不再區分產業設立認定標準，所有產業統一標準為申請前一年或申請當年營業收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于2000萬元人民幣，總部職能方面側重于企業承擔一項或多項業務的運營職能。

為引進與自貿港緊密相關的國際旅游、免稅購物、會展經濟等現代服務業功能總部，新增功能型總部，要求申請前一年或申請當年營業收入不低于5億元人民幣，且形成的地方財力貢獻不低于1000萬元人民幣，在總部職能方面側重于具有全國性或區域性的采購、銷售、物流、配送、結算、管理、研發、法律咨詢、人力資源等一項或多項職能。

為進一步推動科技創新型總部發展，優化調整了高成長型總部的認定標準，新增具有專門的研發團隊、研發機構或研發中心的認定條件。  

優化了總部認定程序，

實行分級認定、分類管理

充分調動市（縣）發展總部經濟的積極性，給予市（縣）政府自主權，除跨國公司區域總部和大企業總部報省聯席辦審核外，綜合型總部、功能型總部和高成長型總部由市縣政府直接認定。

優化了支持配套政策

資金支持方面。認定為總部企業后，由各市縣政府根據企業的綜合貢獻給予資金支持。海口市、三亞市和儋州市等市縣已經在加快出臺支持總部經濟發展扶持細則。

其他配套支持方面。認定為總部企業后，可享受用地支持、車輛購置指標、金融信貸支持、便利化行政審批等服務；總部企業人才可享有購房購車資格、醫療綠色通道、子女就近入學等方面的配套支持。省直相關部門將在本辦法基礎上，更新完善總部經濟相關的配套政策。

優化了管理服務體系

在海南國際投資單一窗口設立總部企業服務窗口，為企業提供咨詢服務、政策解讀、認定管理等“一站式”服務功能，通過海南國際投資單一窗口應用模塊來申請各類型總部企業認定。建立全生命周期線上管理服務系統，可以提高認定復核工作效率，申請人可隨時查詢審核狀態，利于營造良好的營商環境。目前海南省促進總部經濟發展省級主管部門正在對線上管理服務平臺開展優化測試，待各市縣配套政策出臺后正式投入使用。

企業有申請認定總部意向，可直接聯系屬地市縣總部經濟主管部門，由總部企業招商專員為企業開展“一對一”全流程服務。

海南自由貿易港招商工作和促進總部經濟發展聯席會議辦公室  0898-65365572

來源：三亞日報