落馬近一年后，海南正廳級(jí)干部楊文平的違紀(jì)違法細(xì)節(jié)獲官方披露。

澎湃新聞注意到，12309中國(guó)檢察網(wǎng)近日公布的《楊文平受賄案起訴書》顯示，2011年至2017年，被告人楊文平利用擔(dān)任陵水縣委副書記、副縣長(zhǎng)、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等職務(wù)便利，收受企業(yè)或個(gè)人賄賂近1200萬元。

檢察機(jī)關(guān)還指控，2015年8月至2017年7月期間，楊文平收受某企業(yè)實(shí)際控制人柳某某賄賂并接受吃請(qǐng)，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)的情況下，非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。

此后，開發(fā)商在非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套硬化路等建（構(gòu)）筑物。上述違章建筑均被依法查處。

陵水任職7年，被控受賄超千萬

公開資料顯示，楊文平，男，黎族，1963年8月出生，海南保亭人，大學(xué)學(xué)歷，1984年7月參加工作，1985年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

楊文平早年曾在三亞團(tuán)市委、三亞市環(huán)境資源局、海南省政協(xié)任職，2011年4月任海南省陵水縣委副書記、縣政府副縣長(zhǎng)、代理縣長(zhǎng)（副廳級(jí)），2012年1月“去代轉(zhuǎn)正”，并兼任海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任。

2018年2月，楊文平調(diào)任海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書記（正廳級(jí)），2019年6月涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

2019年12月，楊文平被雙開。據(jù)海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，經(jīng)查，楊文平在擔(dān)任陵水縣縣長(zhǎng)期間，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)巡視提出的違建項(xiàng)目整改要求陽奉陰違、表里不一；違反工作紀(jì)律，縱容違建，違規(guī)調(diào)整控規(guī)；利用職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物。

通報(bào)還指出，楊文平把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作向商人換取金錢的籌碼，其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪、非法批準(zhǔn)征收土地犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

2020年2月，楊文平涉嫌受賄罪、非法批準(zhǔn)征收土地罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，由海南省人民檢察院第二分院向海南省第二中級(jí)人民法院提起公訴。

12309中國(guó)檢察網(wǎng)2020年4月下旬發(fā)布的起訴書顯示，楊文平因涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地罪，于2019年6月14日被海南省監(jiān)察委員會(huì)依法留置；經(jīng)海南省人民檢察院第二分院決定，于2019年12月10日被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留，2019年12月24日被海南省公安廳直屬公安局逮捕。

檢察機(jī)關(guān)指控，2011年至2017年，被告人楊文平利用職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)上為多個(gè)公司和個(gè)人謀取利益，收受公司及個(gè)人所送的人民幣1123萬元、港幣80萬元、澳幣1萬元，共計(jì)折合人民幣1193.8265萬元。

澎湃新聞梳理起訴書發(fā)現(xiàn)，楊文平受賄均發(fā)生在陵水任職期間，行賄者多為商人，雙方利益往來涉及項(xiàng)目招商、工程承攬等，其中不乏十八大以后仍然行賄受賄的情況。

例如，2011年起，海南某地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣開發(fā)項(xiàng)目。楊文平利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長(zhǎng)黃某某請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的招商、征地拆遷、報(bào)建等事項(xiàng)上提供幫助。2011年至2016年，楊文平先后5次收受黃某某所送錢款共計(jì)人民幣180萬元、港幣30萬元。

2013年上半年，楊文平利用職務(wù)便利通過向他人打招呼，為秦某某掛靠承攬陵水縣某工程提供幫助。2013年下半年和年底，楊文平先后收受秦某某所送的人民幣60萬元和140萬元，共計(jì)200萬元。

非法批地，導(dǎo)致出現(xiàn)兩百多棟違章建筑

除了受賄，楊文平的違法犯罪行為還涉及非法批準(zhǔn)征收土地。

檢察機(jī)關(guān)指控，2015年8月至2017年7月，時(shí)任陵水縣縣長(zhǎng)的楊文平收受海南某實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳某某所送的港幣50萬元、一套高爾夫球桿等禮品，并多次接受柳某某的吃請(qǐng)；按照項(xiàng)目用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)的情況下，先后三次非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。

起訴書披露，海南某公司于2016年12月開始，在非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套硬化路等建（構(gòu)）筑物，建筑占地面積共計(jì)63682.12m2，建筑總面積共計(jì)429395.80m2；建設(shè)臨時(shí)板房占地面積14796.97m2，總建筑面積21094.54m2。上述違章建筑已被依法查處。

事實(shí)上，就在楊文平被雙開的2019年12月，備受關(guān)注的陵水違建項(xiàng)目“國(guó)茂·清水灣”也被依法拆除。

據(jù)陵水縣政府官網(wǎng)介紹，“國(guó)茂·清水灣”由海南國(guó)茂實(shí)業(yè)投資有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)茂公司”）開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目在未依法獲得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、未經(jīng)規(guī)劃許可、施工報(bào)建等相關(guān)手續(xù)的情況下動(dòng)工建設(shè)并違規(guī)對(duì)外銷售。陵水縣各相關(guān)部門已經(jīng)完成了對(duì)該項(xiàng)目涉及的土地、規(guī)劃、建設(shè)等問題進(jìn)行處罰。

2019年12月14日，陵水縣綜合行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，依法對(duì)該項(xiàng)目違法建筑物進(jìn)行拆除，涉及201棟低層別墅和2棟在建高層住宅樓及臨時(shí)工棚等，建筑面積超14萬平方米。

更早之前的2019年4月，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目曾報(bào)道，“國(guó)茂·清水灣”項(xiàng)目建有11棟高層、200余棟別墅、配有泥療體驗(yàn)中心和五星級(jí)酒店。這樣一個(gè)頂著“省重點(diǎn)項(xiàng)目”光環(huán)的樓盤，卻5證皆無。

2019年1月，陵水縣依法對(duì)“國(guó)茂·清水灣”違法建筑物及構(gòu)筑物進(jìn)行接管，購(gòu)房者被要求限期搬離。

海南省委政法委副書記、國(guó)茂項(xiàng)目處置小組組長(zhǎng)劉誠(chéng)在接受央視采訪時(shí)表示，這起事件中政府確實(shí)是監(jiān)管不到位、不作為，甚至有一些公職人員與不法企業(yè)相互勾結(jié)。

陵水縣公安局副局長(zhǎng)周始?jí)岩脖硎荆瑐赊k案件過程中，發(fā)現(xiàn)國(guó)茂公司有向相關(guān)職能部門行賄的問題。

另據(jù)澎湃新聞2019年3月報(bào)道，國(guó)茂公司實(shí)際控制人為遼寧商人柳茂盛。該公司非法占用土地的案件上升為刑事案件，包括柳茂盛在內(nèi)的多名公司高管已被控制。

2020年2月，海南省人民檢察院第二分院對(duì)楊文平案提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人楊文平身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

同時(shí)，被告人楊文平身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收土地，致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征收土地罪追究其刑事責(zé)任。

檢察機(jī)關(guān)表示，楊文平到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，可從輕處罰。建議對(duì)其犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金250萬元；犯非法批準(zhǔn)征收土地罪，判處有期徒刑4年；數(shù)罪并罰，執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金250萬元。

截至澎湃新聞發(fā)稿，楊文平實(shí)際獲刑情況尚未公開披露。

來源:澎湃新聞

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