落實海南離島免稅新政

強化監管優化服務

海關總署認真落實黨中央、國務院決策部署，積極支持海南國際旅游消費中心建設，全力推進實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策，始終堅持“管得住才能放得開”工作原則，確保離島免稅政策有序推進。

一是全力確保離島免稅購物政策穩步推進。

離島免稅購物新政是落實《海南自由貿易港建設總體方案》正式公布以后第一個實質性落地實施的重大政策。海關總署對此高度重視、全力保障，堅持以“防風險、促便利”為工作準則，堅決遏制“套代購”走私違法活動，確保離島免稅購物政策穩步實施。

2011年以來，海南離島旅客免稅購物政策首次試行，離島旅客包括海南省內居民可以在指定商店免稅購買進口商品，體驗國家給予的政策紅利。政策自施行以來，有力地帶動了海南旅游及相關產業發展，成效明顯。2020年，中共中央、國務院明確“放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類”，開啟了離島免稅新政的新篇章。

自新政施行以來，海關總署精準施策、持續發力，有效防范和打擊海南“套代購”免稅品行為，確保了國內市場經濟秩序的平穩有序，維護了國家施行海南離島旅客免稅購物的政策初衷，保障了離島免稅政策改革紅利惠及于民。新政實施以來至10月19日，海關共監管離島免稅購物金額達108.5億元、件數1162.8萬件，購物旅客143.9萬人次，同比分別增長218.2%、142.0%、58.5%。

二是持續發力、精準打擊，堅決遏制“套代購”走私違法活動。

7月1日正式實施的海南離島旅客免稅購物新政受到社會廣泛關注，免稅經濟掀起一股熱潮。為維護正常市場經濟秩序，海關對利用免稅政策優惠謀求套利的現象“零容忍”，采取有力措施打擊違法違規行為，取得階段性成果。

切實開展專項打擊，有力震懾違法違規行為。截至目前，海關緝私部門已開展六輪專項打擊，對經認定的違法違規人員，依法實施處罰并追究相應責任。自離島免稅新政實施截至10月19日，共對222名違規旅客進行了“三年內不得購買離島免稅商品”的資格罰。

強化大數據應用，提升風險防控成效。海關加強對相關監管數據的總結分析，根據查發的“套代購”違法行為特點，主動建設大數據模型，持續加強業務運行監控，及時開展風險研判和重點分析，并依照風險等級采取不同的監管措施。

強化信息化管理手段、更新高科技監管設備。海關強化正面監管力度，積極推行人臉識別“防回流”系統，通過與海關信息化監管系統聯網，實現對免稅品提貨、離島全程人臉采集，確保離島免稅監管政策落到實處。自離島免稅新政實施起截至10月19日，海關共對618名擬將免稅商品帶出隔離區的旅客實施攔截勸阻，宣講海關監管規定，并監督其攜帶免稅商品離島。

我署將繼續按照黨中央、國務院決策部署，繼續深入挖潛監管措施，擴大高科技監管設備應用范圍，嚴格落實資格罰等處罰手段，對“套代購”等違法行為形成威懾，為有效支持海南自由貿易港逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設營造風清氣正的發展環境。