三亞市2021年房地產市場專項整治工作方案

為貫徹落實省政府工作部署和《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省2021年房地產市場專項整治工作方案的通知》（瓊府辦函〔2021〕72號）要求，嚴格落實我省房地產市場調控政策，維護政策的持續性、穩定性和嚴肅性，有效遏制房地產市場各類違法違規行為的發生，進一步規范我市房地產市場秩序，結合實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央“堅持房子是用來住的、不是用來炒”的定位精神，以《中華人民共和國城市房地產管理法》《房地產經紀機構管理辦法》《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規及我省“全域限購”和本地居民限購等房地產調控政策為依據，深入開展房地產市場整治工作，查漏補缺，進一步規范交易秩序，促進房地產市場平穩健康發展，服務好海南自貿港建設大局。

二、工作目標

通過查處房地產開發企業未批先售、捆綁銷售及以各類名義加價銷售、誘導或協助無資格購房人騙購住房等違法違規行為；整治中介機構及從業人員協助無資格人員掛靠第三方公司繳納社保或個稅等方式騙取購房資格等；打擊個人規避限購政策、騙購住房等行為，解決近期房地產交易中投訴多、信訪集中的突出問題，遏制房地產市場 各類違法違規行為多發勢頭，穩定我市房地產市場秩序。

三、重點整治內容

重點對在建、在售以及群眾投訴舉報較多的商品房項目違法違規 行為開展排查整治，具體如下：

（一）未取得商品房預售許可進行銷售，以認購、預定等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等行為的；

（二）在備案價格之外加價銷售商品房或將委托裝修、加入會員等作為購房前置條件的；

（三）未在商品房銷售場所醒目位置公示標價牌、價目表、及發改部門價格備案文件等，未按規定內容明碼標價的；

（四）未在銷售場所醒目位置公示《不動產權證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》《商品房預售許可證》的；

（五）未在銷售場所醒目位置公示商品房銷控表（含已售房源和備案價格、未售房源等），銷控表房源銷售情況與我市網簽備案系統中樓盤表狀態不一致的；

（六）未在銷售場所醒目位置公示海南省相關限購文件，未提示購房人不具備購房資格不得購買商品住房的；

（七）部分中介機構通過有償服務，幫助購房人掛靠第三方公司繳交社保或個稅等方式騙取購房資格，在獲取購房資格后立即中斷社保或繳稅的；

（八）銷售或中介人員誘導、協助不具備購房資格的購房人通過第三方機構規避限購政策，騙取購房資格的；

（九）購房人和用人單位虛構勞動關系，并繳交社保或個稅， 預交房款， 預約到期具備購房資格后再辦理購房手續；

（十）利用人才引進政策，與用人單位虛構勞動關系，辦理人才落戶等騙取購房資格的；

（十一）購房人偽造銀行轉賬、社保或個稅憑證等方式騙取購房資格的。

四、職責分工

根據《三亞市人民政府關于建立推動房地產業發展工作聯席會議制度的通知》（三府〔2019〕17號）的有關規定，結合本次專項整治工作的具體要求，各部門具體職責分工如下：

（一）市住房和城鄉建設局：負責牽頭專項整治工作；對已通過人才引進落戶、人才認定、繳納社保或個稅等方式購買住房的購房人信息進行全面梳理，并推送相關部門核查，根據相關部門反饋結果作出處理決定；配合相關部門對企業未批先售、捆綁銷售、加價銷售等違法違規行為進行整治；檢查在售項目案場開發建設銷售證件的懸掛、房地產調控政策公示、商品房銷控表等 情況，規范現售樓現場管理。

（二）市委人才發展局：負責會同具有認定權限的部門（單位）對已購買商品住房的高層次人才身份的真實性進行核查。

（三）市委宣傳部：負責組織新聞媒體加大對房地產市場調控政策的宣傳力度，曝光負面典型；協調有關部門及時回應社會關切，穩定社會預期。

（四）市委網信辦：負責加強對網絡媒體發布不實信息的監管，并采取有效措施消除影響；配合相關部門加強政策解讀，正面引導輿論，曝光負面典型，營造良好的輿論環境。

（五）市人力資源和社會保障局和市社會保險服務中心：市人力資源和社會保障局配合市綜合行政執法局對用人單位和購房人偽造勞動合同或虛構勞動關系等情況進行核查；市社會保險服務中心負責對購房人社保繳納的真實性進行核查，重點核查購房人掛靠第三方公司繳納社保、異地多份社保、違規補繳社保等情況。

（六）市發展和改革委員會：負責對全市在售項目案場價格備案及收費項目公示等進行檢查，落實“一房一價”制度；會同市住房和城鄉建設局核查已售房源與網簽數據是否一致。

（七）市市場監督管理局：負責對廣告宣傳、價格行為等進行監管，對發現的涉嫌發布虛假違法廣告、價格欺詐等違法違規線索，移送市綜合行政執法局查處。

（八）市公安局：負責對人才落戶情況進行核查，查處偽造或編造虛假證明材料等行為。

（九）市綜合行政執法局：負責對各部門移交的違法違規線索，依法給予行政處理；受理群眾舉報房地產開發企業和中介機構違法違規案件。

（十）國家稅務總局三亞市稅務局：負責對購房人納稅的真實性進行核查，重點核查“零個稅”、重復繳納個稅、補繳個稅、不符合條件繳納個稅及掛靠第三方公司代辦完稅行為進行查處。

（十一）中國銀保監會三亞監管分局：負責協調銀行對購房人工資流水真實性進行審查，監測房地產企業資金異常變動情況。

五、實施階段

（一）排查階段（3月25日-4月30日）

各部門根據本工作方案確定的檢查內容和工作職責開展整治工作，核查開發企業、中介機構及購房人在房產交易中提交的資料真實性，同時結合現場檢查，排查當前房地產領域存在的各類違法違規行為及問題。

（二）重點整治階段（5月1日一5月25日）

根據前一階段排查情況，梳理分析存在問題，集中力量解決騙購、違規銷售及群眾反映強烈的事項，查處房地產開發企業、中介機構及騙購人員的違法違規行為，依職責上傳監管和信用體系平臺，并通過媒體曝光。

（三）工作總結階段（5月30日前）

各部門應根據專項整治中的查處情況，形成報告，統一反饋至市住房和城鄉建設局（致信市住房和城鄉建設局房產市場管理科程菲， 電子郵箱sck6722@163.com），由市住房和城鄉建設局匯總整理，并向市政府報送專項整治工作總結。

六、工作要求

（一）高度重視，密切配合

本次房地產市場專項整治是省政府決策部署，各部門要切實 提高政治站位，從講政治的高度充分認識專項整治工作重要性。各成員單位要以主要領導為負責人，分管相關業務領導負責日常工作，相關業務科室科長及工作人員必須參與整治工作。由于整治工作時間緊、任務重，各單位要密切配合，需其他單位配合事項，可直接對接聯絡人或發函，不得相互推委。為更快更好落實省政府工作部署，各單位必須指派一名業務人員負責專項整治工作，協調處理并落實各項工作任務，實現部門聯動，形成合力。

（二）依法依規，從嚴查處

對于存在違法違規行為的開發企業、中介機構及購房人，各部門應根據有關法律法規和限購政策從嚴重處理，并留存相關檢 查及處置記錄，形成規范性臺賬，迎接省級部門的現場查看、詢問、查閱資料等督促工作。

（三）建立市場監管長效機制

各部門應落實《三亞市人民政府關于建立推動房地產業發展工作聯席會議制度的通知》（三府〔2019〕17號）確定的主體責任，通過互設專用數據互查接口，實現房產、社保、個稅、戶籍、婚姻等信息共享，逐步建立部門聯動、購房資格 聯合審查、聯合查處、聯合懲戒的工作機制；建立房地產市場交易風險提示制度，定期通報公示相關違法違規事項；探索開發企業項目開盤巡查制度，規范銷售案場交易秩序；加快房地產行業（房地產開發企業、中介機構）信用體系建設，在市場準入、開發資質、從業資格、項目建設、銷售備案等方面實施信用管理和聯合懲戒；加強對房地產協會、房地產中介協會等行業自治組織的指導和支持，形成主管部門管理和行業自律相結合的管理模式；落實對已查處違規購房人的聯合處置，并將信息上傳相關信用平臺。

（四）暢通信訪渠道，加強輿論引導

專項整治中，各部門應根據職責范圍內的信訪、舉報等情況，重點檢查群眾信訪、舉報多的房地產項目和中介機構，逐個作出處理，及時公布結果。同時，充分發揮宣傳等部門的正面引導作用，多渠道加大對房地產調控政策的宣傳和解讀，加大對違規售、購房通報文件的推送公示，曝光典型案例，形成“打擊一個、 影響一片、 震懾一方”的警示作用，有力打擊違規違法行為。

來源：三亞市房地產交易中心