近日，三亞市自然資源和規劃局發布公示，對市轄海域使用進行了詳細的規劃。

海域規劃范圍為三亞與樂東縣和陵水縣的海域勘界線，向海一側以領海基線外擴12 海里為邊界線圍合的海域范圍，總面積 3222.49平方公里，海岸線長度264.42公里。

《規劃》堅持“陸海統籌”原則，重點規劃了“4+4+1”共9個重點海灣、海島區；并打造“兩帶、四片、九區”的總體布局結構，突出差異化海洋旅游功能。三亞海域定位在世界級熱帶海洋旅游目的地，有望發揮自貿港的制度優勢，爭取免簽免稅等創新政策。

三亞市海域使用詳細規劃：四級類規劃用海總圖（含現狀用海）

三亞市海域使用詳細規劃：一級類規劃用海圖

“4+1+1” 9個重點區 陸海統籌

在重點海域規劃中，《規劃》提到，要堅持“陸海統籌”原則，重點規劃“4+4+1”共9個重點海灣海島區。

“4”：后海灣、三亞灣、大東海、三美灣4個海灣特色旅游景區;

“4”：蜈支洲、西島、東鑼島、椰子洲島4個海島特色旅游景區；

“1”：崖州灣海上綜合開發區。

01 后海灣特色旅游景區

功能定位

依托后海村酒店、民宿、碼頭等開發基礎，海域打造以體驗式沖浪、沙灘浴場、水下旅游、休閑漁業為重點的海上特色旅游景區。

開發方向

后海灣具有很好的自然條件和海洋資源，適合開展海灣特色的旅游景區，海岸帶、后海漁村、后海漁港融為一體。后海灣與蜈支洲島旅游景區較近，具有客源優勢。

冬半年，10月到下年5月，后海灣適合開展以沖浪為主，選擇合適的海域開展游泳，禁止摩托艇、快艇等與沖浪運動有沖突的高速類水上運動；夏半年，6月-9月，開展以海水浴場為主，開展滑水、摩托艇、快艇、拖傘、潛水等水上運動娛樂項目。

功能區規劃

根據后海灣的自然條件和海洋資源，將后海灣海洋功能區劃分為公共浴場用海區、海上低速活動類用海區、海上高速活動類用海區。景區應考慮陸海統籌，沿岸需規劃相應功能區的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業等。

02 三亞灣海上游樂世界旅游景區

功能定位

基于三亞灣海域西側緊靠海坡開發區的集中連片度假酒店群，打造以水上運動、沙灘休閑、海水浴場為亮點的具有海灣特色的海上游樂世界旅游景區。

開發方向

該區用海可開發為各酒店和大眾游客的海上運動、海水浴場和沙灘休閑。海水浴場布置在2m水深以內的海域設置防鯊網，配套救生瞭望塔、救生艇、救生衣、救生圈、望遠鏡、警示旗等安全設施和夜間照明、更衣室、沐浴室、垃圾桶、導覽圖、標識牌等管理服務配套設施，加強酒店配套海水浴場的安全管理。
水上運動，設置水上運動通道，合理布置各類活動，確保旅游活動安全有序。加快優化提升摩托艇、香蕉船、海上飛魚等海上高速運動娛樂項目，發展拖傘、三角翼、滑翔翼等海上高空運動產品，采取集群化的發展模式，統一經營管理，打造三亞灣海上運動娛樂基地，豐富海上旅游產品體系。
在寬度合適的沙灘，布置沙灘排球、沙灘足球、沙灘摩托等沙灘休閑項目。

功能區規劃

三亞灣海上游樂世界旅游功能區分為經營性浴場用海區、海上活動入海通道用海區、海上低速活動類用海區、海上高速活動類用海區。景區應考慮陸海統籌，沿岸需規劃相應功能區的陸域配套，如沖淡浴室、租賃服務、配套商業等。

03 大東海海灣特色旅游景區           

功能定位

主要依托大東海濱海浴場、沙灘運動場地以及大東海廣場，針對游客和本地居民打造以水下旅游、海水浴場、水上運動為主的海灣特色旅游景區，成為三亞城市濱海游泳、沙灘休閑、海洋賽事、黎苗民族傳統體育賽事的集中展示窗口。

開發方向

大東海海灘沙質細白，坡度平緩，可開展濱海游泳、帆船帆板培訓、潛水培訓；沙灘馬拉松、沙灘足球、沙灘排球、沙灘拔河、摔跤、沙灘手球、沙灘卡巴迪等群眾性沙灘運動；將黎族苗族少數民族特色體育項目與沙灘場景相結合的沙灘運動新產品；國際帆船賽事、國際國內沙灘系列賽事、民族傳統系列賽事等。大東海水下資源豐富，水質良好，建有棧橋，可合理利用現有資源開展水上和水下運動，如潛水、海上觀光、海釣等。

04 三美灣海上特色旅游景區

功能定位

依托“天涯海角”景區和南山寺旅游區的開發基礎，結合三美灣依山面海、集“山美、水美、石美”于一體的自然景觀，打造以水下旅游、海上看觀音、垂釣、水上運動為主的海上特色旅游景區。

開發方向

依托山美灣酒店建設基礎，開展海水浴場、水下旅游、海上觀光和水上運動項目；利用三美灣豐富的珊瑚景觀資源，開展潛水、浮潛和半潛船等各項水下旅游項目；結合休閑漁業發展需要，開展漁業旅游，如垂釣、快艇船釣，打造磯釣基地。

功能區規劃

三美灣海上特色旅游功能區分為經營性浴場用海區、游樂場用海區、水下觀光用海區、海上觀光用海區。景區應考慮陸海統籌，沿岸需規劃相應功能區的陸域配套，如沖淡浴室、游客中心、配套商業等。

05 蜈支洲海島特色旅游景區

功能定位

利用蜈支洲為海南省唯一的國家級水上運動特色小鎮、國家體育服務綜合體等影響力，在體驗與觀光的同時，擴大水上旅游精品項目培訓，打造以海島度假、海島觀光、水下旅游、沙灘休閑、水上運動、漁業旅游為主的海島特色旅游景區，建成國家級訓潛水練基地和潛水培訓基地，發揮在三亞乃至全國水上旅游中的引領示范作用。

開發方向

依托海島資源，開展海島度假、海島觀光，潛水、半潛觀光等水下旅游，滑水、帆船、帆板、槳板、皮劃艇、摩托艇、香蕉船、獨木舟、拖曳傘等水上運動項目，海釣、海洋牧場觀光等漁業休閑，沙灘摩托車、沙灘排球、沙灘足球等沙灘休閑，無人駕駛觀光飛機等旅游項目；借助蜈支洲影響力，建設國家級潛水訓練基地、水上運動培訓基地等；結合蜈支洲海洋牧場建設，開展垂釣、快艇船釣等休閑漁業活動。

用海區規劃

根據蜈支洲島的自然條件和海洋資源，將蜈支洲海島特色旅游功能區劃分為游憩用海/用島區、其他紅線區、海洋牧場用海區、增養殖用海區。

06 西瑁洲海島特色旅游景區

功能定位

吸收蜈支洲島以及國內外海島游、水上旅游發展的先進經驗，將西瑁洲建設成以海島觀光、水下旅游、沙灘休閑、水上運動為主的海島特色旅游景區，打造潛水培訓基地。

開發方向

依托海島資源，開展海島觀光、潛水、玻璃船海底觀光、游艇觀光、香蕉船、動感快艇、無人駕駛觀光飛機、拖曳傘、沙灘休閑等項目；建設潛水培訓基地等。

07 東鑼島海島特色旅游景區

功能定位

東鑼島開發程度較低，秉持“在開發中保護，在保護中開發”的經營理念，將東鑼島打造成以海洋科普教育、特色研學旅游、生態環境保護為主題，集科普教育、海島體驗、海洋文化展示等功能于一體，開發面向大眾的熱帶特色海洋科普旅游產品為主的原生態、高檔次、高品位的海島特色旅游景區。

開發方向

與崖州灣科技城深海科技研學互動，推進海洋科普教育及生態環保專題，打造海島科技環保項目，構建多元海島特色的生態產品體系；面向高端消費群體，開發精品海上運動娛樂、少量海島觀光等旅游項目，開展沙灘休閑、潛水（夜潛）、游艇、無人駕駛觀光飛機等活動；結合海島建設，開展精品海釣、漁事體驗等休閑漁業活動；適度兼顧水上飛機項目建設，以連接三亞西部至東部的區域、增加東鑼島交通便利程度。

功能區規劃

根據東鑼島的自然條件和海洋資源，將東鑼島海島特色旅游功能區劃分為游憩用海/用島區、其他紅線區、游樂場用海區、混合電纜管道用海區。

08 椰子洲島海島特色旅游景區

功能定位

依托椰子洲島臨近入海口與城鎮、自然生態良好、交通可達性高等資源區位優勢，在保持原有海島椰林的基礎上，發揚海島椰林文化，打造成為國際標準、國內領先的“國家海岸濕地公園”，開發成為游客與市民共享的以水上觀光，戶外拓展，體育賽事、訓練和培訓為主的海島特色旅游景區。

開發方向

面向國內外游客與市民，開發多樣化水上素質拓展產品，建立適合不同人群的素質拓展培訓中心；開展龍舟、皮劃艇、槳板等培訓與體驗活動，建設成為國家級海上運動體驗與培訓基地，成為專業運動隊、國內外游客和市民可以共享的基地；開展沙灘休閑、水上椰林觀光、近岸海上觀光、海上運動等活動。

功能區規劃

根據椰子洲島的自然條件和海洋資源，將椰子洲島海島特色旅游功能區劃分為游憩用海/用島區，訓練和培訓用海區。

09 崖州灣海上綜合開發區

功能定位

基于崖州灣海域鄰近南山港與中船重工、遠洋科考等區域的區位條件，結合崖州灣科技城建設，以崖州灣優質的海灣特色資源為主體打造以交通運輸、科研教育、海水浴場、水上運動、沙灘休閑、休閑漁業、科教展示、沙雕文化等為主的海洋綜合開發區。

開發方向

建立崖州灣（科技城）海域五大主要功能體系：4+1，漁業用海，工礦通信用海，交通運輸用海，游憩用海和科研教學用海，構建主次分明、疏密有致、時空有序的海洋空間管理新秩序；重點發展深海科技、科教研發及南繁科技三大主導產業，同時兼顧發展現代海洋漁業和特色旅游業，建設多業態融合發展的現代產業體系；以港為基石、以產為支撐、以城為依托、以海為源泉，打造陸海融合、產城融合、人海和諧的海洋開發新格局。

功能區規劃

基于崖州灣海域的自然特征和資源稟賦，結合新時期海洋空間管控要求以及產業用海需求等，將崖州灣海上綜合開發區海上功能區劃分為漁業用海區、工礦通信用海區、交通運輸用海區、游憩用海區和特殊用海區。其中漁業用海區進一步細化為漁業基礎設施用海區、開放式用海區、深遠海網箱養殖用海區、筏式養殖用海區；工礦通信用海區進一步細化為混合電纜管道用海區；交通運輸用海區進一步細化為路橋隧道用海、跨海橋梁用海區；游憩用海區進一步細化為風景旅游用海區、文體休閑用海區、旅游配套設施用海區、公共浴場用海區、海上低速活動類用海區、海上高速活動類用海區、訓練和培訓用海區；特殊用海區進一步細化為科研教學用海區等。

兩帶、四片、九區布局 差異化發展

在功能布局中提到，要形成“兩帶、四片、九區”的總體布局結構，根據不同海域片區的差異化海洋旅游功能，形成海棠旅體康養片區、吉陽生態休閑片區、天涯都市活力片區、崖州科教文化片區的海洋旅游發展格局，同時在重點海域規劃九個特色旅游景區（綜合開發區）進行陸海管控。

兩帶：一帶是以天涯海角、南山文化旅游區、大小洞天、崖州科技城形成以科技人文引領的濱海旅游觀光帶；一帶是以三亞灣、大東海、亞龍灣、海棠灣形成以休閑娛樂度假引領的濱海風情觀光帶。

四片：海棠片區、吉陽片區、天涯片區、崖州片區。

01 海棠片區

依托海棠灣國家海岸旅游度假區、皇后灣初學者沖浪基地、蜈支洲島旅游區建設海棠片區，重點發展以海洋會展業、海洋體育賽事、海洋主題公園為主的海洋旅游業、海洋現代服務業，建設世界級熱帶濱海度假勝地。

02 吉陽片區

依托亞龍灣國家旅游度假區、大東海旅游度假區、鹿回頭風景區建設吉陽片區，以熱帶濱海風情為特色，結合高端度假酒店配套的濱海旅游、國家珊瑚礁自然保護區豐富的海洋資源和海域環境特色，在保護海洋生態環境的前提下，打造具有鮮明特色的海上、水下旅游目的地。

03 天涯片區

依托三亞灣、天涯海角、紅塘灣、三美灣、西瑁洲建設天涯片區，利用中心市區良好的基礎配套，結合三亞灣都市門戶的地理優勢和天涯海角全國知名景區旅游品牌，在保護海洋生態環境的前提下，打造濱海旅游綜合體，開展濱海游樂觀光、海上及水下游樂體驗等旅游活動，成為旅游綜合服務中心、都市濱海會客廳，同時與海棠片區、吉陽片區海上旅游聯動發展，建設成為引領三亞市中東部海域海洋旅游高端發展的龍頭。

04 崖州片區

依托南山文化旅游區、大小洞天景區、崖州古城、崖州灣科技城和東鑼島建設崖州片區，結合深海、南繁、數字科技等產業基礎和千年文化底蘊，發展佛教文化旅游、歷史文化旅游、科研教育旅游，打造三亞市西部海域海洋文化旅游綜合體，積極推進崖州漁港經濟區建設，發展休閑漁業、海洋牧場。

九區：打造后海灣特色旅游景區、蜈支洲島海島特色旅游景區、大東海海灣特色旅游景區、三亞灣海上游樂世界旅游景區、三美灣海上特色旅游景區、西瑁洲海島特色旅游景區、椰子洲島海島特色旅游景區、東鑼島海島特色旅游景區和崖州灣海上綜合開發區等九個旅游景區和海上綜合開發區。（同上文“4+4+1”9個重點區域）

爭取免簽免稅等創新政策

1.世界級熱帶海洋旅游目的地。依托三亞獨特的熱帶海洋性氣候和海水、沙灘、珊瑚、礁石、島嶼優勢資源，整合海疆文化和熱帶民族風情，發揮復合型資源的組合優勢。

2.海洋藍色經濟轉型升級示范區。三亞應作為海南省海洋經濟的樣板與標桿，通過海洋旅游業發展，輻射帶動海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海洋科研教育、海洋公共管理服務等藍色經濟產業蓬勃發展。